预防电信系统职务犯罪的之我见
发布日期:2004-09-13 文章来源: 互联网
然而,在通讯电信繁荣发展的背后,腐败现象在这些部门时有发生,贪污贿赂等职务犯罪案件频频出现,严重损害了我国经济的发展和社会的稳定。如我院在2002年侦办了南川市电信局单位受贿160多万元,局长程驰文受贿50多万元、保卫科长杨文平伙同他人贪污公款5.5万元3件大案,这就说明电信部门的贪污贿赂等犯罪行为相当突出,应引起高度重视。
根据办案实践,电信行业职务犯罪主要存在以下特点:
一、在购买设备器材中受贿行为突出。通讯电信要发展,就需要购进大量的器材设备,在购进上百上千万的材料业务中,由于缺乏监督机构,电信部门与销售部门双方私商议,供货方以8%到9%的回扣给购货方单位和私人,这样就造成单位和私人利用职务之便,收受他人贿赂达几十万甚至上百万,严重扰乱了市场销售秩序。
二、设"小金库",做帐外帐。这些企业有令不行,有禁不止,严重违反财金制度,私设"小金库"做帐外帐,以为职工谋利作幌子,在购买大量设备中抬高价格,让销售方返回扣给单位,存入"小金库"帐上,然后再合伙私分。如2002年我们在侦办南川市电信局单位受贿案中,发现该局局长程驰文伙同保卫科长、会计等人共同将单位"小金库"的公款5.5万元私分,构成贪污罪。
三、私人得利,国家受损。由于购货方与售货方互相串通,中饱私囊,购进质次、价高的设备材料,以次充好,拿取回扣,把权力商品化,为了几万元、几十万元的小利益,造成国有资产大量流失,甚至造成通讯电信工程质量低劣,给国家和集体造成重大损失。
笔者认为,要加强预防,加强监督机制,铲除滋生腐败的土壤。
一、建立健全物资采购管理制度,防止国有资产流失。通讯电信部门可设立专门监督机构,对单位在购买原材料设备等重大物资过程中,严格执行招投标制度,加强价格监督,比质比价,质量检验等方面的监督,不准单位领导个人擅自决定企业的大额度资金运作,防止采购过程中的不正当行为发生。
二、坚持财金制度,强化资金监管。企业应严格执行财金管理制度,实行财务公开,审计、监察和上级主管部门应加强对下属企业的银行帐户进行清理,严禁设立两本帐,坚决取消"小金库",保证资金的合理有效利用。
三、严厉打击犯罪,是预防犯罪的重要手段。检察机关要加大查办职务犯罪的力度,坚决查处发生在通讯电信部门的贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产等犯罪案件,深挖"蛀虫",积极追缴赃款赃物,防止国有资产流失,是有效地预防犯罪的重要手段,为国企改革和发展创造良好的法制环境。
四、加强预防职务犯罪宣传工作,拓展预防犯罪的社会效果。法制宣传教育是预防职务犯罪的一项重要措施。检察机关要结合查办的典型案件,有针对性地开展多种形式、多种渠道的预防职务犯罪的法制宣传教育,进一步昭示党和政府对腐败惩治职务犯罪的决定,教育国家工作人员树立懂法、絷地、守法的执法观念和廉政勤政意识,增强抵御职务犯罪的能力,让广大群众了解职务犯罪的危害性,使之成为人民群众与职务犯罪作斗争的有力武器。把社会各方面的力量充分调动起来,实现专门预防和社会预防的有机结合,形成预防职务犯罪工作的网络和机制,进一步达到有效的遏制和减少职务犯罪。
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