哪些人能参与离婚调解，法院的离婚调解程序是怎样的

发布日期：2018-11-21 作者：张梅律师

一、哪些人能参与离婚调解
离婚案件适用调解在程序上、实体上都要求婚姻当事人的自愿，婚姻的当事人双方在离婚案件中参与调解是必然的，除此以外，婚姻当事人的父母也可以参加调解，往往会在调解中起到决定性影响。
1、婚姻当事人是参与调解的主要主体。从法律上讲，婚姻是两个人的事，是否离婚也是婚姻当事人两个人的事，要对离婚案件进行调解，婚姻当事人接受调解程序后，自己参与调解全过程，并清楚的表达自己的意愿是顺理成章的。
2、当事人的父母是参与调解的第二主体。《民事诉讼法》规定，在离婚案件的代理中，离婚或者不离婚的意见，只能由当事人自己向法院表达，而不能由诉讼代理人代为表达，即使当事人对诉讼代理人有特别授权也不行。这是对“具有人身属性的意思表示不能代理”的一种强制性规定，但这一规定只是针对当事人是完全行为能力人的情况。对于当事人一方或双方属于无民事行为能力人的案件来说，这个规定是不合时宜的，因为当事人本身根本不能进行意思表达，如果不顾客观存在的法律事实，硬是死搬硬套地由无民事行为能力人来表达是否离婚及其他问题的调解意见，将不利于案件的审结。
此外，作为完全民事行为能力人的离婚案件当事人在书面表明自己的意愿后，因为客观原因无法参与调解现场，要求委托父母代为参与调解，如因为民事诉讼法的规定不予以准许，将给当事人增加诉讼成本。笔者认为，应该允许婚姻当事人的父母在两种情况下作为主体参与离婚案件的调解：一是在婚姻当事人一方或双方都属于无民事行为能力人情况下，父母可以无条件的参与离婚案件的调解；二是在婚姻一方或双方当事人不便参与调解，通过书面表达意见并委托父母代为办理的情况，父母们可以在受委托的前提下全程参与调解。
二、法院的离婚调解程序是怎样的
在法院进行离婚调解的时候，需要遵循什么样的规定呢？法院离婚调解的程序是怎样的呢？
1、关于答辩期内调解的规定
根据《关于调解工作的规定》，人民法院对受理的第一审、第二审和再审民事案件，可以在答辩期满后、裁判作出前进行调解，在征得当事人各方同意后，人民法院可以在答辩期满前进行调解。在实践中，特别是在审理离婚案件中，有些法院常在答辩期为满前向双方当事人送达开庭通知，在开庭前组织调解。此时，若律师准备工作不充分，建议可书面向法院申请答辩期，不予调解，以避免仓促上阵，出现失误。若已准备充分，或调解有利于案件进程，可予出庭调解。
2、主持或参与调解主体的规定
根据《关于调解工作的规定》，结合《民事诉讼法》第八十七条的规定，人民法院可以邀请与当事人有特定关系或者与案件有一定联系的企业事业单λ、社会团体或者其他组织，和具有专门知识、特定社会经验、与当事人有特定关系并有利于促成调解的个人协助调解工作。经各方当事人同意，人民法院可以委托前款规定的单 λ或者个人对案件进行调解，达成调解协议后，人民法院应予以确认。
根据《关于调解工作的规定》，有些地区的法院在离婚案件中，设置了诉前调解程序，在立案前，或在法院组织开庭之前，请一些具有相关资历的人民调解员进行调解，这对于促成和解协议起到了积极的作用。但律师应注意，以上人民调解员诉前调解程序是可以选择的，而非必须的。因此，是否选择以上调解程序，根据自身案情掌握。
3、关于调解的方案与内容
调解与庭审不同，调解方案可由调解人员提出，也可由当事人自行提出，并且，调解方案内容可以超过诉讼请求。双方当事人也可以约定一方不履行协议应当承担责任，但不允许约定一方不履行协议，另一方可以请求人民法院对案件作出裁决的条款内容。根据《关于调解工作的规定》第十四条，当事人不能对诉讼费用如何承担达成协议的，不影响调解协议的效力，人民法院可以直接决定当事人承担诉讼费用的比例，并将决定计入调解书。
4、关于调解协议书
与判决书不同，调解书可以约定一方提供担保或案外人同意为当事人提供担保，法院可以在调解书中列明担保人，并交调解书送交担保人。
根据《关于调解工作的规定》第十三条的规定当事人各方同意在调解协议上签名或者盖章后生效，经人民法院审查确认后，应当记入笔录或者将协议附卷，并由当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后即具有法律效力。当事人请求制作调解书的，人民法院应当制作调解书送交当事人。当事人拒收调解书的，不影响调解协议的效力，一方不履行调解协议的，另一方可持调解意向书向人民法院申请执行。
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