衡阳环卫工人工作工作14年环卫居然说临时工没有养老保险这一说话

我妈2003年进入衡阳环卫进行环卫清扫工作，我妈大姐1999年进入衡阳环卫进行环卫工作，工龄分别是14年和18年。1999年~2017环卫工作的负责单位和承包单位交替更换也有四次，当初的劳务合同与协议早不知道去哪，而且我妈他们也不怎么识字，更不怎么懂《劳动法》中劳务权利，所以至今为止未见环卫给买五险一金。提起劳动诉讼，公司给的就是临时工无权利买五险一金。曾经上访过市劳动保障局，区劳动保障局，市人民政府，区政府，给出的答案；就是各自推诿让我们不停地找谁，找谁，找哪个部门，到最后又是重复的找，大家说的《劳动仲裁》~我们去找过人家直接一句你是临时工不归我们管你们也无权发起劳动仲裁！
    像这种情况我该如何，又该去找谁质询呢！