持有安置卡当兵，退伍五年才安置工作，自报道起一年才安排上班，上班后这一年空档工资也没有补发

我们是事业单位，半年前局长同意和我们见面协商此事情，说他去找县领导协商解决这个事情，可是一直到现在都没有给我们答复。去过民政和劳动部门，他们也不给我们解决。也去过几次县信访办，每次去都是填表格，然后就没消息了，县领导不接待我们。因为我们有20人左右，想去市里或者省里反应这个事情，不知道可以不。算不算集体上访。