拖欠施工员和农民工工资不给，还威胁说不干完活别想拿到工资

你们好！我是一名工程施工员，和一群农民工于2012年2月起一起在《中石化集团南京工程有限公司仪征化纤丁二醇项目部》安装4组参与建筑安装工作。工程施工方（实为挂靠的）--童玲宝（童玲宝与我以前是中国石化第二建设公司的同事，先后辞职），也就是我们的老板， 我们从2月份参与工作，到8月26日前，只拿到了2、3、4三个月的工资，拖欠我和工人四个月的工资，经多次催要无果。后老板因自身原因被总包单位《中石化集团南京工程有限公司仪征化纤丁二醇项目部》清理出工作场地，我等无奈回家。可南京工程公司的分包单位包工头——童玲宝，以没钱为由不支付我们的工人工资，找到南京工程公司仪征项目部调解，《中石化集团南京工程有限公司仪征化纤丁二醇项目部》，他们称与包工头无合同，无法处理。后又说包工头手里有足够的钱支付工人工资，说他不给我们工资他们没有办法。项目部经理和书记曾提出交涉称由他们担保，让我把资料作完，但是却不能保证做完后就可以拿到钱。让他们写个协议给我，得到的答复却是不行，只能负责监督包工头把工资给我。我们于一个月前向仪征市劳动监察大队进行举报，他承认拖欠我们工资，但没钱支付。其一直未曾与我们签订劳务合同，目前我手中有能证明在其处工作的工程资料，他让我交出资料，我不肯，因为这是唯一能证明我在那工作的证据。对方就在劳动监察大队声称我裹挟他的资料，导致他的工程款不能结算。仪征市监察大队打电话给我让我把资料给他，但工资的支付却不予保证。（在此注明：我是8月24号以后应其要求帮助他进行工程决算资料的制作）事实是在我答应帮其编制决算资料之前其已经拖欠了我4个月工资。期间我找过项目部经理，项目部书记进行协调索要工资，其都坚称没钱，还说不帮他做完资料就别想拿到钱。请问有规定说欠了工资不给，还要继续给他干活，不给他干还不行，就别想拿到钱这一说法吗？如果我干完了，谁又能保证我的工资能拿到？《中石化集团南京工程有限公司仪征化纤丁二醇项目部》不与承包单位签订合同这种做法又合法吗？仪征市劳动监察大队称我必须帮他做资料这又有哪条法律规定吗？我一直以为动监察大队是个公平公正的机构，这样做是否公正？