关于二手房交易中个税转嫁的法律后果问题

根据住建部领导的说法：“将交易所得税转嫁给购房者的行为严重违规，国家将会出台保护购房者利益的措施。”如果国家在出台这项政策前，买卖双方已签订二手房买卖合同，但未过户及交税，买卖合同条款明确了协议价为卖方实收价，买方承担所有税费。在双方过户前，国家出台了上述保护政策，请问：过户时个税应该由谁交？由买方交，则违反国家政策甚至法律；由卖方交，则违反合同规定，而且卖方不肯主动缴纳的话，买方根本无法取得房产证。