老板联让我干了，不发工资怎么办

我叫吴清禄‘现年47岁，家主陕西省紫阳县向阳镇址风村六组，妻子中新贵，于2013年7月10日到达福州闽侯县南屿融侨工地盖瓦，老板当时没有工人，请我叫一班工人，承诺每平方给我4块钱的好处费，现在我教的工人走了一部分，还有一部分在这里干，到2013年9月22号，老板不想给我好处费了，就说我干活太慢，不让我干了，以前说的每天210元也只给180每天了，我没办法，只好同意，把以前回家了的工人工资和上年拖欠我的工资打了一张总条子合计四万五千多元人民币，第二天我要走的时候找他要钱，它说年底给，现在给也可以，少给你5000，年底给的话就不少你的！我说我找政府，他说他不怕！果然，2013年我到福州闽侯县南屿镇政府去找领导解决，他还是那样说，政府没解决了！难道条子上面的钱我真的拿不全吗？