公有住房承租人过世 承租权继承问题

公有住房承租人是奶奶，共4儿女。
我父母户口跟奶奶公房内(公房户口内无其他子女)。且父母一直随奶奶一起居住。房屋水电、房租等相关房屋事宜，都是父母交。（奶奶已过世3年）
（奶奶过世前和刚过世时，大家都无意跟父亲争公房承租权，最近提变更承租人，又没有直接回应，“只说先住着吧”）
现在想将承租人改为父亲。像此种情况，户口内没有其它人，只有父母两人。
1是否要奶奶其他子女共同签订的同意过户协议公证书？
2能否直接不提出奶奶还有其它子女。（就是提出父亲为唯一的儿子）

注 
天津市房屋出租管理规定
第四章
当事人的权利和义务
第二十五条
承租人在住宅房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原房屋租赁合同继续承租该房屋。
公有住房承租人的变更办法由市房地产管理局制定。
 
天津市公有住房变更承租人管理办法
第二条
公有住房承租人死亡或者户籍迁出本市的，承租人的配偶、子女、父母等可以申请过户。公有住房使用权过户只能由一人申请过户，符合过户条件的家庭成员有两人以上（含两人）的，应当达成一致意见后方可申请过户。
（这两个有些矛盾，2004年的天津市公有住房变更承租人管理办法
中对于继承承租权的条件还有两个1有公房户口内，2同原承租人同住两年以上）