规划为“公共部分”的区域权属如何划分？

某建筑为多层复式住宅。每1单元3户，每户2层。每户下层有1电梯前室和通往3户的通道（以下称为“T型区域”），每户的上层对应“T型区域”处被建成“不连通”各户，仅向北开窗的高2.8米约20平方的有围护、有永久性顶盖、一半地坪为密集的十字梁构造（200*200间隔500）的空间（以下称为“X空间”）。规划部门称“X空间”是规划为“公共部位的开放空间”的。实际上“X空间”3户都可破墙进入（建设方预留了门），地面铺板后就可用利用。“X空间”如不计算建筑面积，又可为建设方支配，是有利于建设方的，只不过，如果被房管部分按实测算计入建筑面积，那整个建筑的容积率一定超标，规划就要露馅，所以房屋初始登记时建设方未将“X空间”划分进入各套。业主要求对“X空间”确权，而房管部门一再坚持“X空间”没有权属，对此，我们可否对它行政诉讼。