店面转让费问题

甲方于13年5月份将一临街门面转让给乙，乙接手后一个月政府要拆迁，但是后来因各大店家投诉上报，没有实施，但那条街所有的店面都是不允许私自转让的（原房东合同上写的），但是每家都在转，这都是潜规则，甲方接的时候也给了上一家转让费。
6月份，政府还是没有对商店进行拆迁，当时甲方乙方找律师签署了一份合同，甲方先给一方一部分钱，等房屋问题解决，再定转让费归谁，经营满一年就把钱归还甲方，一直到现在10月份，店面正常经营，但甲方以没有和房东签订正式合同（房东现在最多只签3个月的续租，不签正式合同），没办法办营业执照为理由，要求乙方退回转让费，（但是别家相同面临拆迁问题的店也新来了好几家都在正常营业，都是刚装修好的）乙方原来装修已经没有，货也没了，也没办法继续营业。
想咨询下这样的情况，应该怎么算，打官司的话 怎么处理比较合适。双方都比较纠结，谁都不想发生的事。

签订的正式条约里写到，因甲方不合法经营造成的不能继续经营，由甲方承担。这办不了营业执照算谁的，关键是旁边几家新来的店都能办，为什么他办不了  。
谢谢律师解答