拆迁 没有合理安置补偿强制

1996年私人营业性门面却按一般住宅补偿不合理
乾元街177号私宅}所处位置是在正街上的历史沿袭的标准门面，是老街繁华地段唯一的私人大门面。所有证照齐全 是正在经营的私人门面。曾经缴纳门面税收，有关证件也已标明是门面。我家门面是当时老城区15里长街最繁华地段的私人门面【湖南省益阳市乾元街177号 桥北汽车路地段】，2栋木建筑3层楼2百多平方，仅按一般住宅补偿了【1.7万+1万=2.7万】，仅值当时1年的门面租金。我到地处大码头的法院递交申诉，在3楼接待我的女干部说：你这是民告官，就是对政府的不满，这次拆迁是抗洪抢险，要响应党和政府的号召。母亲时刻感恩党和毛主席，自己日子能过就暂时放一放吧。投诉无门，我被迫他乡打工，母亲于2000年去世。现今 在原址不是用于抗洪抢险，而是建起了商品房。老门面解放前是药店，解放后，父亲熊东林高价买下门面 经营{东林诊所} 于63年去世.。文化大革命期间居委会5元租金先后开{红卫水电安装队}{红卫图书馆}85年我自己先后开{叶紫书店}{益达商行}{渔需日杂店}等等均有合法证照至拆迁，所有事实都证明 ：应更改为【乾元街177号私人营业性门面】。
把老百姓的门面住宅强制拆迁 依据的是什么法文？是地方制定的{益阳市城市防洪工程建设拆迁补偿安置及综合开发规定}吗？之前是机密文件，老百姓看不到，最近才知晓-上面清楚写明【第二十三条 非住宅的安置 只限于具备房屋产权证，土地使用证，税务登记证，工商营业执照等有效手续的经营性门面。安置办法如下：1指挥部在异地提供经营性门面。】 我是有合法证照 正在经营中的私人用于商业的门面。{国有土地使用证}上面明确标明 用途【住宿 营业】。
咨询  有没有申诉过期  可否全权委托办理