未签订合同，怎样维权

我的一个朋友张某在许店乡居住，2000年时，国家以方便广大农民群众收看电视节目，丰富群众文化娱乐生活，要求卫星电电视村村通，张某响应国家卫星电视村村通工程政策，由国家和个人共同出资建立了一座卫星地面接收站（有省办理的卫星地面接收许可证，2000年——2010年有效期）
   张某独自运营了7年，2006年底县广播局将村村通光缆架设到许店乡街村，县广播局局长指派工作人员与张某主动联系，要求张某使用广播局的有线信号源。并且要求张某负责运行有线电视的日常管理和维护。
   张某当时有自己的设备和大约120户左右的固定用户，合作时又增加了7个自然村约150户的新用户。广播局局长本人亲自到机房向张某口头承诺：这120户老用户线路由县广播局负责重新整改（事实上广播局至今未履行，新线路是张某自己出资整改的）.管理和维护的费用，每年年底由广播局给予一定的劳动报酬，标准是不低于张某单干时每年12000元的口头协议。
        问题是当时广播局没有和张某签订劳动合同，张某当作是君子协定就同意了。
     这样运行了（2006年底——2008年底）2年，期间的有线电视信号源和设备是广播局提供的，由于设备落后信号质量差，（不是张某造成的）2009年初广播局原局长工作调动，广播局工作人员以没有收到足够的收视费为由，未付给张某管理和维护费用。2009年底广播局招商引资引进四川一家民营公司参与此事的运作，又重新添加了新设备。张某的管理和维护的工作方式不变，收视费由民营公司收取，劳动报酬从年收视费144元\户中均分，（张某独自一份72元\户，民营公司和县广播局算一份72元\户），张某的费用还是由广播局发。又运行了（2009年初——2010年底）2年，2010年下半年民营公司老板病故，广播局又以四川民营公司老板病故为由拒付张某的管理和维护费用。
    综合起来从2006年至今广播局未付给张某任何管理和维护费用，未签订劳动合同，请问张某该怎样拿起法律武器来维护自己的合法权益？切盼！！！