教师档案被教育局扣留

2013年我考上了临近一个县的老师，当时要签订一个十年的协议，不签不给入职，当时就签订了，后来因为我和我丈夫分居两县，在那个地方上了一年班，又考回本县当老师，和原来教育局协商的时候，教育局以有十年的协议为由扣了我的档案，现在档案过不来很多手续办不了，我想问问教育局给出十年协议是不是显失公平，怎样才能把我的档案要回来，仲裁或者起诉有什么办法，谢谢各位了，当时办理了辞职手续，按照辞职走的，但是我这里没有辞职的相关东西。