这样的合同有效吗？  向哪里投诉？

陈律师您好：
                           合同
甲方：中传之音山西辅导中心
乙方：
      甲方为乙方提供播音主持培训交流课程，我保证乙方所通过 天津师范大学、内蒙古大学、四川师范大学、河南大学 院校至少到一个专业合格证，特签本合同。
一、 甲方的权利义务
1、 甲方的义务：保证开办播音主持培训交流课程，根据学生的情况在20—40天之内完成课程
2、 权利：记录乙方考勤，检查老师每天布置的作业完成情况
二、 乙方的权利义务：
  1按时上课，不迟到，旷课，不早退，按时按质完成作业，交给辅导老师。
  2 乙方交齐学费3800+19800元并学完课程后，在参加以上学校播音主持专业考试后，如果没有拿到所签院校至少一所院校专业合格证，可退基本学费，或第二年免费重学。
三、如果希望挑选高校，另需付小课费，费用双方协调，如需提高名次，费用自付。
四、下列情况之一的，甲方不再保证课程效果，无法享受退费权利。
  1.不参加以上学校的播音主持专业考试时。
  2.无故未请假迟到早退旷课未能完成辅导老师布置的作业，这四项中任何一项的。
五、同在执行之中，如发生争议或纠纷，双方协商解决，解决未果双方向仲裁机构或人民法院提起诉讼。
六、合同自双方签字盖之日时生效，一年内有效，本合同一式两份，甲乙双方各执一份。
  
   以上是合同内容。
甲方不退款的理由：1、山西辅导中心是加盟的，钱在北京总部那里，从5月份拖到7月份说是与总部商量。（但甲方代表和收费章都是山西辅导中心的）
                  2、一月份在临汾考试期间，甲方让孩子放弃其它学校的校考去见天津师范大学的老师，结果去了等了2天甲方没有联系上老师，甲方让孩子继续等下去，孩子想参加湖南师范大学的考试就回来了。甲方以此为由，说是我们不配合，没完成辅导老师的作业。
                   3、甲方到7月份，又说基本学费是3800元。
                     （3800元是参加辅导班的费用，11月交的。19800元是合同班的费用，12月中旬交的）
像这样甲方没有任何办学手续，合同不兑现算不算合同诈骗。执法部门只要甲方一送礼就没事了。我们该怎么办？向哪里投诉？