发布文号: 皖粮办[2004]168号
各市、县粮食局：
为贯彻落实全国、全省粮食流通体制改革工作会议精神，全面组织实施《粮食流通管理条例》，根据省局确定的"总结经验，巩固成果，抓住新政，率先突破"的总体要求，广泛深入地开展粮食流通体制改革政策和《粮食流通管理条例》学习宣传工作，是当前和今后一个时期摆在各级粮食部门面前的一项中心任务。
一、充分认识加强学习和宣传工作的极端重要性和紧迫性。党中央、国务院审时度势，决定今年全面放开粮食购销市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革，这是一项高瞻远瞩的重大决策，它对于进一步完善我国社会主义市场经济整体框架，构筑符合我国国情的粮食流通体制，充分调动农民积极性，确保国家粮食安全都具有重大而深远的意义。与以往相比，此次粮改更为全面、更为深刻、更为系统。其鲜明的特点是：粮食购销市场化，市场主体多元化，市场监管规范化。与改革相配套的《粮食流通管理条例》的颁布实行，标志着我国粮食流通管理正稳步迈向法制化轨道。这场改革出台了一系列新政策，赋予了各级粮食部门许多新职责，提出了许多新课题，粮食工作将从单纯的部门管理向全社会行业管理转变，从微观管理向宏观管理转变，从单一的行政管理向依法行政、依法治粮转变。可以说，这是粮食工作史上一个具有里程碑意义的大转折。因此，下大气力开展学习宣传粮食新政和《粮食流通管理条例》，学习贯彻全国、全省粮食流通体制改革会议精神，是摆在我们面前十分艰巨而又紧迫的首要任务。
二、迅速掀起学习和宣传工作的新热潮。在前一阶段初步学习的基础上，麦产区要抓住收购即将结束，稻产区早稻尚未登场的有利时机，集中主要精力，结合贯彻全省粮食流通体制改革工作会议精神，采取局党组中心组集中学习、召开机关科室和企业负责人座谈会、研讨会等方式方法，进一步在省、市、县各级粮食行政管理部门和国有粮食企业掀起学习热潮。重点学习宣传粮食流通体制改革政策和以《粮食流通管理条例》为核心的粮食法规，学习全国、全省粮食流通体制改革工作会议主要文件，使广大干部职工全面理解和掌握各项粮改政策精神，真正把思想统一到家宝总理讲话精神上来，统一到国务院决策和省委、省政府工作部署上来，形成合力，再接再厉，一鼓作气，把我省粮食流通体制改革推向深入。同时广泛利用报纸、电台、电视、网络、粮食刊物等媒体，通过组织宣传日、宣传周活动，采用征文、专题报道、专家论坛、领导发表广播电视讲话和社会各界参与的知识大奖赛等多种形式，向全社会广泛深入地宣传粮改政策、法规，按照省局皖粮法[2004]152号文件要求，在乡镇悬挂横幅张贴标语、印发宣传单等方式普及粮改政策、法规知识，营造依法行政、依法治粮的良好社会氛围，增强全社会依法治粮意识。
三、突出重点，注重实效。深入开展学习和宣传工作必须坚持求真务实原则，力戒形式主义。为了切实做好当前粮食流通体制改革各项工作，省局研究制定了《贯彻实施全省粮食流通体制改革工作会议精神的具体安排意见》和《粮食流通管理条例》宣传方案，责任到处室，明确工作重点和具体时间要求。省局还印制了《粮食流通管理条例》公告1万张、单行本2万册，近期将发送各地张贴和分发至个体私营粮食经营者。各地要结合当地实际，尽快制定学习和宣传工作的整体方案，并认真组织好实施。同时在深入学习和广泛宣传的基础上，要积极开展调查研究，及时掌握在贯彻落实全省粮改会议和国发17号文件精神中出现的新情况、新问题，研究提出有针对性的建议和意见。各地要不等不靠，积极争取地方政府的支持，勇于创新，大胆探索，力求在行政执法机构设置、依法监管、职能转变、企业产权制度改革和宏观调控体系建设等方面有新的突破。
各地要在7月底前将学习宣传情况上报省局，省局将于七月下旬组织督查。
二○○四年七月七日
