发布文号: 黑建安[2006]3号
各市地建设局(建委),省农垦总局建设局,省森工建设安全站:
现将建设部《关于对河北省石家庄桥东污水处理厂'12.14'模板坍塌事故的通报》（建安办[2005]11号）转发给你们，并提出如下要求，请一并认真贯彻落实：
一、各施工单位要根据工程特点、季节、气候条件认真编制施工组织设计，制订有针对性的专项施工方案、安全技术措施，严格履行审批、签字手续；严格按施工方案、安全技术措施施工，加强现场安全检查，及时消除事故隐患。
二、各地建设行政主管部门要按照国务院、建设部、省政府要求，落实责任，加强监督管理，做好今冬明春的安全生产工作。督促各施工单位制定、完善冬季施工安全措施，并将其落到实处；要对本地越冬防护工程、在建工程进行全面、不间断检查，尤其在春节、两会期间，更要加大检查力度；依法严肃查处转包、挂靠，无施工许可证、无安全生产许可证施工等违法违规行为。
特此通知。
二○○六年一月十九日
关于对河北省石家庄桥东污水处理厂'12.14'模板坍塌事故的通报
建安办[2005]11号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
12月14日，河北省石家庄桥东污水处理厂1号污水消化池工程施工现场，施工人员在浇注污水消化池混凝土时，模板支撑系统坍塌，共造成6人死亡。该工程建设单位是石家庄市桥东污水处理厂，监理单位是北京磐石监理有限责任公司(监理甲级)，施工总承包单位是德国帕萨旺一洛蒂格公司和贝尔芬格伯格建筑集团公司联营体，分包单位是北京长城贝尔芬格伯格建筑有限公司(房建一级)。
当前处于冬季施工期，两节又即将到来，各地要认真汲取教训，切实做好建筑安全生产工作，坚决杜绝类似事故的发生：
一、坚块制止盲目抢赶工期的行为，防止重大事故的发生。
各地建设行政主管部门要坚决制止在建工程不尊重科学规律，违反建设程序，忽视生产安全和施工人员生命安全，盲目抢进度、赶工期的行为，严厉查处因盲目抢赶工期而发生事故的建设单位和施工单位。要督促企业针对冬季建筑施工的特点，合理安排工期，做好冬季安全生产工作，防止重大事故的发生。遇到大风、雨、雪等恶劣天气时，应立即停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，在采取有效的防滑、防冻措施后，方可进行正常施工。
二、进一步强化监理企业安全生产责任。
各地要严格贯彻落实《建筑工程安全生产监督管理工作导则》中对监理单位的相关规定，进一步细化建设行政主管部门对监理企业安全生产监理工作监督检查的内容和程序，加强对监理企业履行安全责任的监督检查。要充分发挥监理企业在工程施工中的重要作用，督促监理企业切实履行职责，对施工企业制订的安全技术措施和专项施工方案进行认真审查，对工程施工重点部位及关键环节把好监理关。
三、加强对建筑市场各方主体违法违规的市场行为的查处力度。
各地建设行政主管部门要进一步整顿和规范建筑市场秩序，加大对违反法定建设程序行为的处罚力度。要严格审查投标人资格条件，依法查处在招投标活动中弄虚作假和施工单位转包、挂靠、违法分包等违法违规行为。
四、继续加强企业安全生产许可证动态监管。
各地要继续严格实施安全生产许可证制度，加强安全生产许可证动态监管。今年年底前要向社会公布本地区建筑施工企业未取得(包括未申请、已经申请但未取得)安全生产许可证情况。施工许可证发放机关要严格审查总包企业安全生产许可证，督促引导总包企业、监理单位认真审查分包企业安全生产许可证。对于分包企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，各地要责令其在建项目停止施工，并依法予以处罚。
五、及时部署 '两节'期间及节后复工的有关工作。各地建设行政主管部门要认真贯彻落实《关于认真抓好建设领域今冬明春安全生产工作的紧急通知》 (建办质电[2005]95号)中有关施工安全的要求，提前对'两节'期间及节后复工的有关工作做出严密部署。要积极引导施工企业和工程项目管理部对节后新进场的施工人员进行安全教育，对施工现场安全防护设施、电气线路、基坑支护及取暖设施等进行认真检查，经项目总监核查并下达复工令后方可施工。
建设部安全生产管理委员会办公室
二○○五年十二月二十九日
