发布文号: 鲁农种字[2006]2号
各市农业局（农委）：
按照《关于进一步整顿和规范种子市场秩序的意见》（鲁农种子〔2006〕1号）精神,省厅制定了《2006年山东省种子市场监督检查方案》,现印发给你们,请按照要求,认真贯彻落实,并结合当地实际情况,制定切实可行的实施办法，于2月28日前报省种子管理总站。
山东省农业厅
二〇〇六年二月十七日
2006年山东省种子市场监督检查方案
一、指导思想
以发现和查办重点案件为突破口，强化源头管理，坚持"着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理"原则，上下联动、打假扶优，加大执法检查力度，促进种子市场秩序继续好转。
二、工作目标
通过2006年专项整治，力争使虚假广告、未审先推得到有效遏制，种子包装、标签基本规范，坑农害农事件明显下降，基本消除假劣种子导致重大恶性农业生产事故发生，种子市场秩序得到明显好转。
三、检查重点
1．经营、推广或者变相经营、推广应当审定而未审定通过的农作物种子，虽通过国家级或省级审定但在非适宜区域经营、推广行为；
2. 以次充好、以假乱真、假冒包装等欺骗消费者经营行为；
3. 无证或超范围生产、经营农作物种子行为；
4. 没有、伪造、涂改种子标签或标签标注的内容不规范行为；
5. 伪造、变造、买卖、租借许可证及证号行为；
6. 未按规定制作、保存农作物种子生产、经营档案，设立种子经营分支机构未按规定备案行为；
7. 不按照审定公告内容进行宣传以诱骗消费者行为；
8. 经营应当包装而没有包装的农作物种子行为。
其中打击未审先推和假劣种子列为2006年工作的重中之重。
四、实施步骤
1. 第一阶段：自2006年2月至2006年5月。
以玉米、棉花、花生种子为主，主要检查种子批发、零售环节，采取县自查、市联查、省抽查的方式分步进行。2月下旬，各县（市、区）自查。3月上旬，各设区市联查。3月中旬，省厅组织进行市场监督抽查检查和质量监督抽检。5月下旬，对春季种子市场检查进行总结，部署下阶段工作。
2. 第二阶段：自2006年6月至2006年9月。
6月-7月，以大白菜种子传统生产区为重点地区，采取辖区巡查与省厅抽查相结合的办法，对大白菜种子进行专项检查。省厅对重点地区、重点企业进行抽查。
7月-9月，采取辖区巡查与省厅抽查相结合的办法，检查小麦种子收购、加工、批发、零售等环节，重点检查是否经过审定、包装标识是否合格。9月份，省厅在全省范围内进行抽查。
3. 第三阶段：自2006年10月至2006年12月。
10月初，总结第二阶段工作，部署、开展第三阶段工作，以玉米、棉花种子为主，对种子收购、加工等环节进行检查，打击套购抢购等非法行为，以辖区巡查为主、省厅抽查为辅。11月下旬至12月上旬，省厅对玉米、棉花制种重点地区和重点企业进行监督检查。期间，省厅将在种子销售旺季进行不定期地暗访检查，并根据举报投诉进行突击检查。
五、工作要求
1. 制定方案，力求实效。各地结合实际情况，制定切实可行、行之有效的实施方案和保障措施，抓出成效，不走过场。
2. 加强领导，部门配合。各地要把种子市场监督检查列入重要工作议事日程，主要领导亲自挂帅，层层制定责任制，把任务和责任落实到具体单位和个人。坚持以我为主、联合行动，主动争取工商、公安等部门的配合，发挥合作优势，形成执法合力。
3. 加强宣传，营造氛围。要充分利用各种新闻媒介，抓住一切有利时机，切实加强《种子法》及相关法律法规的宣传工作，宣传种子打假工作进展情况和成效，坚决通报和公开曝光一批案件，进一步提高品种选育者、种子生产者、经营者和使用者的法制意识和自我保护能力，形成全社会关心和支持种子打假的氛围。
4. 强化服务，保障供应。在加强市场监管力度的同时，要认真做好相关服务工作，为农民、为企业排忧解难。
一是及时发布种子需求信息，避免盲目跟进，造成种子价格动荡；
二是积极引导农民使用优良、适宜品种，保障农业增产、增效；
三是要为合法企业的合格种子进入本地市场提供方便，决不允许地区和部门封锁，坚决杜绝地方保护主义。
5. 总结经验，促进工作。要认真总结各阶段的工作经验和不足之处，找准差距，有的放矢地改进工作方法和检查手段，探索建立长效监管机制，开创种子市场监管工作新局面。
