发布文号: 皖价综[2005]194号
各市、县物价局：
为贯彻落实省委、省政府关于东向发展、加速融入长三角的重大战略决策，促进我省“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”，现就运用价格政策，支持毗邻苏浙地区及全省经济加快发展，提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、实施价格政策对接，促进毗邻苏浙地区率先发展
进一步解放思想，冲破束缚，更新观念，始终坚持发展至上，努力做到敢为人先，善于发现并总结经验，创造性地开展价格工作。积极主动地加强与长三角地区物价部门的沟通联系，互通价格信息、价格政策。推进省际间毗邻地区重要商品和服务价格的衔接。继续组织和参加南京区域经济市场物价协调会，推动其向更深层次发展；积极筹建皖浙市、县物价部门合作组织。加快价格政策对接，以修订定价目录为突破口，赋予市、县与江苏、浙江两省市县同等的定价权限，清理和取消不利于我省比较优势发挥的价格政策，为承接产业、资金、人才、技术转移提供政策上的支持。
二、积极运用收费政策，促进与东部相连的交通网络的建设
积极配合有关部门做好与东部相连的公路收费站点规划工作，允许通过收费权或收费批文质押贷款等方式，为交通基础设施建设筹集资金。建成后的路桥，符合国家规定的等级标准的，可优先办理设站收费审批手续。对经批准的收费站点，合理确定收费期限，保证一定的投资回报率，并可比照长三角地区同等条件的收费路桥，单独核定收费标准。
三、实行价格倾斜政策，推进产业升级和结构调整
属于八大产业基地和六大基础工程的项目，凡实行省及省以下政府定价或政府指导价的，本着倾斜、扶持的原则，合理确定利润率，提高项目的经济效益，其中依托资源优势开发的高附加值产品、高新技术产品，允许获得高额利润，推动其加快发展。对实行中央定价的产品，积极争取国家制定支持性价格。整顿和规范企业改制过程中的各种收费，支持大企业、大集团的重组和改造，推进产业规模化、集群化发展。
建立大中型企业价格联系点制度，提供国内外重要商品供求和价格信息，加强对企业重要商品价格的跟踪调查，及时完善价格政策。指导企业科学运用定价策略，提高产品竞争力和市场占有率。对实行市场调节价的商品和服务，企业需要价格认证服务的，及时出具价格认证书，帮助企业开拓省外市场。
四、制定鼓励性价格政策，促进旅游和中介服务业发展
认真落实省政府办公厅印发《关于促进“两山一湖”地区旅游产业发展若干政策的通知》(皖政办(2005)17号)中对黄山、池州、宣城三市旅游产业的收费减免政策，组织开展对涉及新开工旅游项目、农民兴办的“农家乐”旅游项目、旅游营运车辆报停等行政事业性收费和旅游星级宾馆饭店用气、用水价格执行情况的专项检查，确保优惠政策落到实处。
合理制定中介服务价格，扩大中介服务价格的浮动幅度，鼓励和支持境外、省外大型中介机构在我省设立分支机构，推动省内中介机构在竞争中做强做大。
五、进一步优化价格环境，促进招商引资
按照行政许可法要求，继续清理规范国家机关和事业单位收费，取消不合法收费项目，降低过高的收费标准。各地可根据实际情况在国家级和省级工业园区、开发区试行“无费区”或收费减收政策，促进招商引资，具体办法由各市制定。着力治理向非公有制企业的乱收费，取消专门针对个体工商户、私营企业等非公有制企业的歧视性收费规定。坚持并完善收费监督卡、收费年审、收费许可证制度、收费员证制度，加强对已取消收费的跟踪监督和检查，坚决制止乱收费。
六、加强涉农价格和收费监管，推动我省由农业大省向农业强省转变
继续深化农村税费改革，大力落实农民婚育、建房、农机监理、农村中小学收费以及农业生产性水费、电费政策；采取有效措施，继续加强对化肥等农资价格的监管，降低农业生产成本。放开农村中介服务价格，促进各类专业合作组织和行业协会的建设和发展，搞活农产品流通。充分运用农村价格监督监测网络，健全农村价格服务体系，及时发布农产品价格行情，为农民提供产前、产中、产后价格服务。取消专门面向农民进城务工的收费项目，促进有组织的劳务输出和农民就地转移。规范农业技术推广、农产品质量安全检测收费，推动农业科技创新。
七、推进价格改革，促进节约型社会建设
围绕节能降耗，实施煤电价格联动机制和峰谷分时电价制度，推行差别电价政策，引导合理用电。围绕水资源的保护和合理利用，积极实施阶梯式计量水价、超定额用水加价政策，研究确定水资源费、水利工程供水价格、城市供水价格、污水处理费之间的合理比价关系，进一步提高水资源费征收标准。围绕“生态安徽”和循环经济的建设，在全省县级以上城市全面开征生活垃圾处理费，加强淮河、巢湖流域的污水处理费征收管理，提高污水处理费征收标准和实收率。合理制定中水回用价格，促进中水综合利用。
八、大力实施价格民心工程，促进经济社会和谐发展
建立和完善价格调节基金制度，稳定价格总水平。制定或调整价格和收费标准，必须充分考虑人民群众的承受能力，落实补贴措施，确保低收入群体的正常生活不受影响。认真落实下岗失业人员再就业的各项收费减免优惠政策。深入开展价格工作进社区、入乡镇活动，密切物价部门与群众的联系。规范价格听证制度，落实集体审价和专家咨询制度。在巩固和完善涉农价格和收费公示制度，开展医疗服务价格、教育收费公示的基础上，重点抓好各级政务服务中心窗口单位、基层公安、计生、民政等部门的收费公示工作。进一步推行首问负责制、限时办结制等便民措施，提高行政效能。
