发布文号: 建科研函[2006]142号
有关单位：
根据国家“十一五”科技支撑计划重大项目“村镇小康住宅关键技术研究与示范”实施工作安排，科技部联合建设部、国资委、教育部、国土资源部等部门共同启动“村镇小康住宅技术集成研究与示范”工作。 受科技部委托，现发布“村镇小康住宅关键技术研究与示范”示范类课题申报指南(见附件)，请严格按照申报指南要求，认真组织好申报工作。 建设部科学技术司
二○○六年九月二十九日 附件：“村镇小康住宅关键技术研究与示范”示范类课题申报指南
'十一五'国家科技支撑计划重大项目
《村镇小康住宅关键技术研究与示范》
示范类课题申请指南
组织单位：建设部、国资委、教育部、国土资源部等
二OO六年九月
前 言
为体现《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》'城镇化与城市发展领域'中功能提升与空间节约利用、建筑节能与绿色建筑、生态居住环境质量保障优先主题，为实现社会主义新农村建设和全面建设小康社会的宏伟目标，科技部联合建设部、国资委、教育部、国土资源部等部门共同启动'村镇小康住宅技术集成与示范'工作，旨在针对华东、华南、华中、华北、东北、西南、西北等地的不同地理环境、文化传统、生活习俗、经济发展水平，紧密结合地方政府村镇发展规划，在已有村镇建设工作基础上，开展村镇小康住宅技术集成研究，建立10个左右充分利用先进适用科技成果的示范点，为建成资源节约、环境友好、适合人类居住的科技型新社区，全面提升村镇居民的生活质量提供典型示范。
为了公开、公平、公正地选择课题承担单位，充分调动地方政府、企业、科研院所和高校的积极性，依据《国家科技支撑计划管理暂行办法》有关要求，特制定本《指南》。
第一章 申报须知
一、项目内容
在华东、华南、华中、华北、东北、西南、西北等地，针对我国村镇小康住宅建设中亟待解决的关键技术问题，选择10个左右基础条件优良、具有鲜明地域特色的新建或改建型村镇小康住宅区进行技术集成与示范(其中80％－90％为示范镇，10％－20％为示范村)，重点针对区域性村镇住宅功能提升和人居环境质量改善的实际问题，集成研究应用村镇小康住宅建设先进适用技术，开展地区性村镇小康住宅技术集成示范点工作，具体技术集成研究和示范分类如下：
1、华东经济发达型村镇小康住宅技术集成与示范
2、华南沿海防灾型村镇小康住宅技术集成与示范
3、华中湖泊湿地型村镇小康住宅技术集成与示范
4、华北合院型村镇小康住宅技术集成与示范
5、东北节能保暖型村镇小康住宅技术集成与示范
6、西南民族风情型村镇小康住宅技术集成与示范
7、西北生态民居型村镇小康住宅技术集成与示范
二、申报程序
1、申请单位联合技术依托单位自愿申请；
2、示范点所在地县(市)人民政府填写推荐意见；
3、示范点所在省(自治区、直辖市)科技厅(委)会同建设厅(委)等行政主管部门签署审查意见后报送科技部中国农村技术开发中心(每个省、自治区、直辖市限申报一个示范类课题)。
三、资金来源
1、国拨经费
国家拨款4000万元用于村镇小康住宅技术集成与示范类课题。每个示范类课题，国家投入300万元－400万元。
2、配套经费
每个示范类课题，要求地方政府按照不低于国拨经费1：1的比例提供配套资金，申请单位按照国拨经费1：3的比例提供自筹资金。
四、实施年限
本课题实施年限为5年，即2006年至2010年。
五、申报要求
1、牵头申请单位应是在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格的内资或内资绝对控股，具有较强科研能力和条件，运行管理规范的，资产负债率低于2/3，无不良行政处罚或违法记录的企业。牵头申请单位须联合有关技术依托单位共同申报，不接受个人申请。
2、联合申请各方须签订联合申请合作协议，明确规定各自所承担的工作内容和责任，牵头申请单位对联合申请各方的申报资格进行核实，联合申请单位不得超过5个。
3、示范点建设应符合地方村镇建设总体规划，严格遵守国家和地方有关土地利用、规划建设等方面的法律法规和政策，并在地方政府的领导下，由地方相关行政管理部门承担监督管理责任。
4、示范点建设已按国家规定完成土地利用规划和建设相关手续，并提供有效证明文件。
5、经形式审查，不符合上述规定的申请书视为无效申请，不参与专家评审。
六、申报文件的编制与递交
1、申报工作自本《指南》公布之日起开始，申请单位必须根据《指南》要求参与申报活动。《指南》申请文件可从科技部(www.most.gov.cn)、建设部(www.cin.gov.cn)、教育部(www.moe.edu.cn)、国土资源部(www.mlr.gov.cn)网站上下载。
2、申请文件编写：以中文编写，要求语言精炼，数据真实、可靠。
3、申请文件的规格要求：一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订。
4、申请文件构成：见第三章 申请文件格式。
5、申请文件及有关资料应有法定代表人(或委托授权人)签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请示范类课题名称、申请单位名称、地址、邮政编码、电话、联系人及注明'不准提前启封'字样，并加盖单位公章。
6、纸质申请文件一式20份，电子文件一份，两者内容应一致，否则，视为无效申请。
7、寄达申请文件的截止日期：2006年10月18日；寄送地址：北京市三里河路54号中国农村技术开发中心，邮编：100045。
8、联系人和电话：
中国农村技术开发中心星火与信息处 王峻 于双民
电 话：(010)68529091 传真：(010)68529091
电子信箱：w1327j@yahoo.com.cn 。
建设部科技司 张福麟
电话：010-58933571
传真：010-58934530
电子信箱：zhangfl@mail.cin.gov.cn
9、只接收在申请截止日期前由申请单位面交或邮寄的申请文件。寄达时间以北京邮局签收日为准。申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏责任自负。
七、组织管理
1、由科技部总体协调，会同建设部、国资委、教育部、国土资源部等部门，成立管理协调联合办公室，对示范类课题进行指导和监督。由各部门推荐的多学科、多领域的专家组成示范类课题评审专家组，根据《国家科技支撑计划管理暂行办法》，按照'发布指南、公开申报、专家评审、竞争择优'的原则，确定示范类课题承担单位。
2、经专家评审、择优选定的示范类课题承担单位，按课题管理要求签订《国家科技支撑计划课题任务书》。
3、按照《国家科技支撑计划管理暂行办法》，国拨经费将根据每个示范类课题进展情况按年度分批拨付到示范类课题承担单位。
4、示范类课题执行期间，管理协调联合办公室将组织专家对课题进展情况进行阶段性考核，达不到阶段考核目标，或配套和自筹资金不到位的示范类课题，应及时调整或撤销。
5、示范类课题完成后，由管理协调联合办公室对其进行评估和组织验收。
第二章 申请内容与目标
1．华东经济发达型村镇小康住宅技术集成与示范
针对华东地区特有的自然与人文景观特点，以及该地区气候冬冷夏热、村镇经济发达、土地资源稀缺、人口密度大、水体污染严重等特点，重点选择 '水乡村落型'、'徽派'传统民居型、'土地集约型'村镇住区，进行村镇小康住宅技术集成与示范(选择建立2－3个示范点)。
(1)研究内容
重点选择以下技术进行集成应用：村镇住区土地集约规划设计技术；住区生态绿化与景观营造技术；水乡村镇传统聚落和特色空间保护技术；江南村镇民居模式保护与更新技术；村镇住宅节能技术；村镇住区生活垃圾资源利用技术；高效低成本污水处理和循环利用技术等。
(2)主要技术指标
①每个示范点建筑面积8万平方米左右；
②户均宅基地面积节约20％以上；新技术、新材料、新工艺利用率达到30％；建筑材料成本降低15％，建筑材料性能提高15％；节能效率达到50％；生活垃圾源头分拣分类收集分类率≥80%、无害化处理率100%；示范区生活污水处理率≥90%、再生利用率达到60%。
(3)经费投入
国家投入300－400万元，要求地方政府按照国拨经费1：1的比例提供配套资金，申请单位按照国拨经费1：3的比例提供自筹资金。
2．华南沿海防灾型村镇小康住宅技术集成与示范
针对华南亚热带区域、村镇经济发达、岭南文化底蕴深厚等特点，重点选择'沿海抗震抗风型'、'岭南园林型'村镇住区，进行村镇小康住宅技术集成与示范(选择建立1－2个示范点)。
(1)研究内容
重点选择以下技术进行集成应用：园林景观型村镇小康住区规划技术；岭南特色建筑设计技术；建筑围护结构保温隔热性能和降温空调系统能耗技术；村镇住宅新型建筑材料开发利用技术；低成本清洁能源应用技术及设备开发；沿海村镇住宅结构安全与工业化施工集成技术；住宅防灾及灾后重建技术；村镇住区污染控制与资源综合利用技术等。
(2)主要技术指标
①每个示范点建筑面积5万平方米左右；
②新型材料利用率达到50％以上，建筑材料性能提高15％；节能效率达到50％；建筑结构寿命达到50年；改造的住宅加固后100％达到设计使用年限，达到或超过现行抗震安全要求；抵御自然灾害的能力提升20％；生活垃圾源头分拣分类收集分类率≥80%、无害化处理率100%；生活污水处理率≥90%。
(3)经费投入
国家投入300－400万元，要求地方政府按照国拨经费1：1的比例提供配套资金，申请单位按照国拨经费1：3的比例提供自筹资金。
3．华中湖泊湿地型村镇小康住宅技术集成与示范
针对华中地区江河湖泊众多、丘陵地貌多样、人口密集度高、民居文化独特等特点，重点选择'湖泊湿地型'、'丘陵山地型'村镇住区，进行村镇小康住宅技术集成与示范(选择建立1－2个示范点)。
(1)研究内容
重点选择以下技术进行集成应用：滨水地带村镇小康住区规划技术；住宅建筑功能提升技术；村镇住区公共基础设施级配技术；村镇传统住宅特色保护挖掘与传承技术；村镇住宅可再生能源综合利用技术；村镇住区污水人工湿地处理适用技术；村镇生活垃圾处理与资源化利用技术等。
(2)主要技术指标
①每个示范点建筑面积5万平方米左右；
②基础设施配套率达到90％，管网承载力提升20％；住宅加固后100％达到设计使用年限；生活垃圾源头分拣分类收集率≥80%、无害化处理率100%；生活污水处理率≥90%、再生利用率达到60%；应用村镇高效低成本污水生化处理技术，处理后出水水质符合《污水综合排放标准》的要求。
(3)经费投入
国家投入300－400万元，要求地方政府按照国拨经费1：1的比例提供配套资金，申请单位按照国拨经费1：3的比例提供自筹资金。
4．华北合院型村镇小康住宅技术集成与示范
针对华北地区冬季气候寒冷、水资源缺乏、地震灾害多发、光照充足、文化底蕴丰厚等特点，重点选择'合院型'、'节水节能型'村镇住区，进行村镇小康住宅技术集成与示范(选择建立1－2个示范点)。
(1)研究内容
重点选择以下技术进行集成应用：传统文化型村镇小康住区规划设计技术；自保温隔热墙体节能技术；低能耗村镇室内热环境改善技术；生物质能住宅供暖设计技术；浅层地热/地源热泵的成套技术；太阳能综合利用技术；村镇污水处理与循环利用技术；雨水集蓄与资源化利用技术；合院型村镇住区抗震防灾技术等。
(2)主要技术指标
①每个示范点建筑面积6万平方米左右；
②节能效率达到50％，将采暖负荷减小到目前的80％；浅层地热/地源热泵的成套技术与装备使用率达到60%以上；太阳能系统的使用率到达90％；生活污水处理率≥90%、再生利用率达到60%；住宅结构寿命达到50年；达到或超过现行抗震安全要求。
(3)经费投入
国家投入300－400万元，要求地方政府按照国拨经费1：1的比例提供配套资金，申请单位按照国拨经费1：3的比例提供自筹资金。
5．东北节能保暖型村镇小康住宅技术集成与示范
针对东北地区气候严寒、林区分布广、水资源匮乏等特点，重点选择'节能保暖型'、'林区生态型'村镇住区，进行村镇小康住宅技术集成与示范(选择建立1－2个示范点)。
(1)研究内容
重点选择以下技术进行集成应用：东北山地村镇住宅建筑技术；传统采暖技术改良；东北严寒地区建筑节能技术；雨(雪)水集蓄与利用技术；东北林区生态型村镇住区环境治理技术；住区基础设施配套技术；住宅节能环保型新材料推广应用技术等。
(2)主要技术指标
①每个示范点建筑面积3万平方米左右；
②节能效率达到50％，采暖负荷减小到目前的80％；雨(雪)水利用率≥50％；新技术、新材料、新工艺利用率达到30％；建筑材料成本降低15％，提高建筑材料的性能15％。
(3)经费投入
国家投入300－400万元，要求地方政府按照国拨经费1：1的比例提供配套资金，申请单位按照国拨经费1：3的比例提供自筹资金。
6．西南民族风情型村镇小康住宅技术集成与示范
针对西南地区地形条件复杂、少数民族众多、地域文化丰富、经济欠发达等特点，重点选择'民族风情型'、'西南山地型'村镇住区，进行村镇小康住宅技术集成与示范(选择建立1－2个示范点)。
(1)研究内容
重点选择以下技术进行集成应用：西南村镇民居建筑风格提炼及标准化技术；西南村镇民居使用功能提升技术；西南村镇民族文化保护和旅游综合开发技术；西南山区村镇规划布局技术；环境改善和基础设施建设综合技术；新型生活能源开发利用技术；当地建筑材料利用和替代技术等。
(2)主要技术指标
①每个示范点建筑面积5万平方米左右；
②住宅功能提升满足现代生产生活的需要；基础设施配套率达到60％；新型生活能源开发利用达到50％以上，节能效率达到50％；利用建筑材料和替代技术达到30％。
(3)经费投入
国家投入300－400万元，要求地方政府按照国拨经费1：1的比例提供配套资金，申请单位按照国拨经费1：3的比例提供自筹资金。
7．西北生态民居型村镇小康住宅技术集成与示范
针对西北地区生态环境脆弱，水资源缺乏，气候干旱、贫困地区较多等特点，重点选择'生态民居型'、'干旱节水型'村镇住区，进行村镇小康住宅技术集成与示范(选择建立1－2个示范点)。
(1)研究内容
重点选择以下技术进行集成应用：西北生态民居保护利用综合技术；西北村镇住区居住功能改造提升集成技术；西北村镇住区生态环境和基础设施建设综合技术；西北村镇住区可再生能源综合利用技术；西北地方建房材料开发利用技术；西北历史村镇保护和开发利用技术；西北干旱地区村镇节水技术。
(2)主要技术指标
①每个示范点建筑面积3万平方米左右；
②居住功能提升满足现代生产生活要求；基础设施配套率达到60％；可再生能源利用率达到50％以上；新型地方建筑材料利用率达到30％；节水率提高30%；生活垃圾源头分拣分类收集率≥60%。
(3)经费投入
国家投入300－400万元，要求地方政府按照国拨经费1：1的比例提供配套资金，申请单位按照国拨经费1：3的比例提供自筹资金。
第三章 申请文件格式
国家科技支撑计划课题申报书
(试行)
项目名称：村镇小康住宅关键技术研究与示范
课题名称：
课题申报单位：
课题负责人：
起止年限：20 年 月至20 年 月
中华人民共和国科学技术部
二○ 年 月
编写说明
1．本申报书由课题申报单位组织编写，经单位主管部门[国务院有关部门(单位)科技司(局)，地方科技厅(委、局)]审核同意后上报。
2．编写要求：
(1)课题目标符合项目的课题申报指南的要求，定位准确，指标明确、可考核；
(2)课题任务明确，要充分考虑经济、技术等方面的可行性；
(3)课题管理与实施符合《国家科技支撑计划管理暂行办法》；
(4)课题所需国拨经费按《国家科技支撑计划专项经费管理暂行办法》管理和使用，并另编制《国家科研项目(课题)预算申报书》。
课题信息表
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项目名称 |
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课题名称 |
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申报形式 |
□投标 □有限择优 □指定 □其它 | ||||||||||||||
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课题申报单位 |
名? 称 |
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单位所在地 |
省(市、区) |
代码 |
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通讯地址 |
邮编 |
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单位类别 |
□大专院校 □科研院所 □企业 □其他 |
代码 |
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单位主管部门 |
代码 |
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其他主要参加单 位 |
序号 |
单 位 名 称 | |||||||||||||
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课题负责人 |
姓 名 |
性别□男 □女 |
出生年 |
年 | |||||||||||
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学 历 |
□研究生 □大学 □大专 □中专□其他 | ||||||||||||||
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职 称 |
□高级 □中级 □初级 □其他 | ||||||||||||||
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联系电话 |
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课题组人数 |
人 |
高级 |
人 |
中级 |
人 |
初级 |
人 |
其他 |
人 | ||||||
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起始时间 |
年月 |
终止时间 |
年 月 | ||||||||||||
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课题活动类型 |
□应用基础研究 □应用开发 □产业化开发 □其它 | ||||||||||||||
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所属技术领域 |
□能源? □资源? □环境? □农业 □材料 □制造业 | ||||||||||||||
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创新类型 |
□原始创新? □集成创新? □引进消化吸收再创新 | ||||||||||||||
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主要研究内容(100字以内) |
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预期成果 |
□专利 □技术标准 □新产品(或农业新品种)? □新工艺 | ||||||||||||||
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预期知识产权 |
获得国外发明专利项，国内发明专利项，其他项。 | ||||||||||||||
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预期技术标准制定 |
□国际标准? □国家标准? □行业标准? □企业标准 | ||||||||||||||
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产学研联合 |
□是 □否 | ||||||||||||||
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经费预算 |
万元，其中国拨 万元。 | ||||||||||||||
课题申报书提纲
一、课题概述
二、课题的目标与任务
1．项目确定的课题目标与任务需求分析
2．课题目标与任务解决的主要技术难点和问题分析
三、现有工作基础与优势
1．国内外现有技术、知识产权和技术标准现状及预期分析
2．课题申请单位及主要参与单位研究基础(已有的研究开发经历，科技成果、科研条件与研究开发队伍现状等)
四、任务分解与考核指标
1．课题研究内容、技术路线和创新点
2．主要技术指标(如形成的知识产权、技术标准、新技术、新产品、新装置、论文专著等数量、指标及其水平，与国内外同类技术或产品的竞争分析，满足项目所依托的重大工程建设或重大装备研制的需求情况等)
3．主要经济、社会、环境效益(如技术及产品应用产业化前景，在课题实施期内能够形成的市场规模与效益，对保障国家安全、促进社会可持续发展及提升我国相关产业竞争力的作用等)
4．课题实施中可能形成的示范基地、中试线、生产线及其规模
5．人才队伍建设
6．其它应考核的指标
五、经费预算
1．课题总投资预算、各项任务经费分配及分年度经费需求
2．资金筹措方案及配套资金落实措施
六、课题的年度计划及年度目标
1．课题进度安排
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序号 |
进度安排 |
第一年 |
第二年 |
第三年 |
第四年 |
第五年 | |||||
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上半年 |
下半年 |
上半年 |
下半年 |
上半年 |
下半年 |
上半年 |
下半年 |
上半年 |
下半年 | ||
2．课题各年度目标及考核指标
七、实施机制
1．课题的组织管理措施
2．课题参与单位的任务分工及国拨专项经费分配
3．产学研结合模式
4．知识产权与成果管理及权益分配
八、课题负责人及参加课题主要人员情况
1．课题负责人简介
2．课题负责人及主要参加人员
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课题负责人 | ||||||
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姓? 名 |
性别 |
年龄 |
职务/职称 |
业务专业 |
为本课题工作时间(%) |
所在单位 |
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主要研究人员 | ||||||
九、课题风险分析及对策
十、其他需要说明的事项
十一、有关附件
1．相关科研成果、专利等知识产权证明材料；
2．课题相关技术领域的专利检索、科技查新报告，知识产权与技术标准分析报告；
3．课题配套资金来源(如贷款、地方部门匹配资金等)的证明材料；
4．中试或产业化所需相关产品生产的许可证明文件；
5．村镇规划批准文件；
6．土地使用证明文件；
7．拆迁许可文件(改建)；
8．与课题相关的其他证明材料或文件等。
十二、申报单位
课题申报单位(盖章)：
单位法人代表(签字)：
课题负责人(签字)：
年 月 日
课题参与单位(盖章)：
单位法人代表(签字)：
年 月 日
课题参与单位(盖章)：
单位法人代表(签字)：
年 月 日
课题参与单位(盖章)：
单位法人代表(签字)：
年 月 日
课题参与单位(盖章)：
单位法人代表(签字)：
年 月 日
十三、课题申报单位主管部门意见
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示范点所在地县(市)人民政府意见：
负责人签字： |
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省(自治区、直辖市)建设厅(委)意见：
负责人签字： |
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省(自治区、直辖市)科技厅(委)意见：
负责人签字： |
十四、专家组评审(评估)意见
(由管理协调联合办公室填写)
论证专家组负责人(签字)
年 月 日
十五、项目组织单位意见
1．对专家组评审(评估)结果的意见；
2．对是否选择课题申报单位为课题承担单位的意见；
3．其他说明。
(由管理协调联合办公室填写)
项目组织单位负责人(签章)
年 月 日
附件一：申 请 函
《村镇小康住宅技术集成与示范》管理协调联合办公室：
根据你单位的申请公告，我单位_____________________ (全称及地址) 授权______________(姓名) _______________(职务、职称)作为全权代表，提报下述内容：
1．我方愿意按照《指南》中规定的条款和技术经济指标，提供下列文件：纸质申请文件一式20份，电子文件一份。
(1) 申请人资格审查文件
(2) 申请书
(3) 申请单位承诺函、申请单位自筹资金保证书、联合申请合作协议、申请单位营业执照或法人代码证(复印件)
2．我方愿意向申请主持部门提供与该项申请有关的数据和信息；
3．有关本申请的所有正式通讯应致：
地址_______________________________ 邮编_________
电话__________手机_______________ 传真____________
申请人名称：(公章)________________________________
法人(或授权代表)姓名：____________ 签字___________
年 月 日
附件二：申请人资格审查文件
(一)申请单位概况
名称：________________________________ 电 话___________
地址：________________________________邮政编码：________
开户银行及帐号：_______________________________________
单位负责人姓名：__________ 职务：______技术职称_________
(二)申请单位简况
(联合申请单位在此处须分别对所有规定内容进行详述)
1．申请单位的基本情况介绍；
2．课题负责人的姓名、职称、技术简历、学术水平；
3．参加课题工作的科技人员数量、素质及专业构成；
4．近期从事同类研究或开发项目的名称及成果。
附件三：申请单位承诺函
致：《村镇小康住宅技术集成与示范》管理协调联合办公室
很荣幸能参与上述课题的申请。
我代表 ，在此作如下承诺：
1、完全理解和接受《指南》的一切规定和要求。
2、若被选中，我单位将按照'十一五'《国家科技支撑计划管理暂行办法》的要求和相关规定与科技部签定课题任务书，并且严格履行相应义务。如果在项目执行过程中出现违约行为，则承担违约责任。
3、若选中，本承诺函将成为任务书不可分割的一部分。
申请单位代表签字：
申 请 单 位 公 章：
年 月 日
附件四：申请单位资信证明(格式)
(注：由银行出具)
附件五：申请单位自筹资金保证书(格式)
(包括贷款、自筹经费落实的证明材料)
(注：由申请方出具)
附件六：联合申请合作协议(格式)(主持、参加)
(注：由申请方出具，并在本协议中明确主持单位、参加单位的责任)
附件七：申请单位营业执照或法人代码证(复印件)
附件八：近两年度资产负债表、损益表及现金流量表(格式)
附件九：申请一览表
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申请课题名称 |
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主持单位 |
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参加单位 |
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注：此表单独封装，封面注明申请课题名称并随申请文件一同送达。
申请单位全称(盖章)：
申请授权代表(签字)：
年 月 日
附件十：村镇规划批准文件(格式)
附件十一：土地使用证明文件(格式)
附件十二：拆迁许可文件(改建)(格式)
附件十三：与示范点建设有关的其它审批文件(格式)
