发布文号: 渝办发[2005]196号
各区县(自治县、市)人民政府，市政府各部门，有关单位：
2000年机构改革，市政府驻外办事处(以下简称办事处)由市政府办公厅统一管理。几年来，在市委、市政府领导下，市政府办公厅认真做好指导、管理与服务工作，理顺工作关系，加强协调力度，严格管理与监督，实行工作目标考核，切实解决困难和问题，办事处干部职工的精神面貌发生了较大变化，各项工作成效明显，上了一个新的台阶。但是，还存在着一些问题和不足，主要是：有的领导班子凝聚力不强，内部管理较松懈，缺乏监督制约机制；业务工作发展不平衡，招商引资、劳务输出、处理历史遗留问题工作实效存在差距；干部队伍结构不尽合理，人员老化，熟悉经济工作的人员缺乏等。为了更好地发挥办事处作用，经市政府领导同意，现就进一步做好办事处工作的有关事宜通知如下： 一、办事处工作的指导思想和主要职责
(一)办事处工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕市委、市政府的中心工作，坚持科学发展观和正确的政绩观，认真履行办事处职责，强化招商引资、经济协作的职能，充分发挥办事处的桥梁和纽带作用，加强与所在地区的合作交流，把办事处建成对外开放的窗口。
(二)办事处的工作职责
1．围绕市委、市政府的中心工作，及时收集、整理和上报政务信息，提高信息工作质量，为市委、市人大常委会、市政府、市政协及市级有关部门提供有价值的综合信息。
2．主动加强与所在地区党委、政府的联系和沟通，积极开展工作。
3．加强与所在地区的经济联系，开展招商引资，开拓市场，促进重庆市与所在地区的经济合作。
4．加强劳务输出工作，负责重庆籍劳务人员的管理及服务工作，保障其在当地的合法权益。
5．为重庆市驻当地企事业单位提供服务。
6．做好政务接待工作，尤其要做好市级领导到当地的接待服务工作。
7．做好维护稳定工作。要认真做好重庆籍劳务人员和上访群众的思想政治工作，特别是进京上访人员的工作，防止不稳定事件的发生。
8．办理市委、市人大常委会、市政府、市政协办公厅交办的其他事项。
在以上各项职责中，北京办事处要强化政务接待和对外联络、信息收集、维护稳定的职能；其他办事处要强化招商引资、劳务输出的职能。
二、加强对办事处的指导管理和服务工作
(一)办事处由市政府办公厅统一管理。办事处工作由市政府秘书长分管，市政府办公厅分管干部人事工作的副主任协助；办事处的日常事务，由市政府办公厅人事处衔接协调，有关处室配合办理。
(二)市政府办公厅每年年初召开一次办事处工作会议，总结交流上一年工作，兑现工作目标考核奖励，研究部署当年工作任务。年中召开一次经济协作或信息工作座谈会，互通信息、交流情况。
(三)认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照建设高素质干部队伍的要求，加强办事处干部队伍建设。针对多数办事处干部年龄偏大的实际问题，采取选调与轮换的办法，固定一批、轮换一批、补充一批优秀年轻干部。通过培训提高、内外交流、上挂下派等方式，加大干部的培养力度。
办事处干部人事工作，按照“三定”规定和干部管理权限，由市政府办公厅统一管理，按以下方式办理：办事处的处级及以下干部的任免，轮换干部的选配，正式职工的调动、考核、奖惩、晋升、教育培训、档案管理、工资、退休手续的办理等，由市政府办公厅负责；办事处聘用临时工，根据工作需要自行办理，但必须按规定签订聘用合同，机要、财务等岗位不得使用临时工；办事处所属单位的干部人事工作由办事处负责；办事处在职和离退休干部职工的工资、福利待遇执行国家和重庆市的政策规定。
(四)坚持和完善制度，进一步规范管理。一是实行请示报告制度。办事处要定期向市政府办公厅报告工作，年终作出全面工作报告。重大问题和难以决策的事项，应及时向市政府办公厅请示、报告，市政府办公厅要及时处理，并做好衔接协调工作。二是认真贯彻落实领导干部述职述廉制度、领导干部个人重大事项报告制度、县处级以上领导干部收入申报制度、领导干部任期经济责任和离任审计制度等。三是严格请假制度，办事处正职离开办事处所在地，要向市政府办公厅主要领导请假，副职要向正职请假。
(五)坚持实行工作目标考核，修订完善考核办法。以工作实效为主，适当拉开奖励差距，并将处理历史遗留问题的工作实效列入考核范围(具体办法另行文)。
(六)市级各部门和有关单位要积极支持办事处工作，切实帮助办事处解决实际困难和问题，为办事处的发展创造良好的条件。
三、加强办事处的业务工作
(一)各办事处要认真贯彻落实一年一度的办事处工作会议精神，结合实际研究制定全年工作计划及措施。
(二)进一步做好经济协作和招商引资工作。除北京办事处以政务接待工作为首要任务外，其他办事处要把经济协作工作放在首要位置，锐意创新，充分体现和发挥所在地区的特点和优势，推进合作交流，做好牵线搭桥，搭建服务平台，为部门、区县、企业服务，大力引进上档次、上规模、科技含量高的项目。进一步搞好劳务输出工作，把握用工信息，抓好技能培训，组建劳务输出基地，建立稳定的用工关系，维护农民工的合法权益。
(三)提高信息工作质量。注意收集国家最新政策信息，捕捉当地政府即将出台的政策措施；跟踪市场需求，开展调查研究，系统分析收集、总结当地经济社会发展动向和好的经验、做法，在系统性和深度上下功夫。
(四)做好政务接待工作。制定完善接待规范，明确接待对象，做好来前走后工作，做好市领导、离退休老同志、市级部门和区县负责同志的接待工作。
(五)主动为当地党委、政府服务，以扎实的工作作风，良好的精神风貌赢得当地党委、政府的肯定和支持。
四、加强办事处内部建设
在内部建设方面，要加强办事处领导班子和干部队伍建设，提高执政能力和工作水平；建立和完善各项制度，强化内部管理，努力开创办事处工作新局面。
(一)加强学习，提高理论水平和业务能力。一是学习理论，夯实理论功底，增强运用理论解决实际问题的能力。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本，牢固树立和认真落实科学的发展观、正确的政绩观和科学的人才观。二是学习贯彻党和国家的方针政策，了解和把握市委、市政府的工作部署及重庆发展大局。三是学习业务知识和市场经济、科技、金融、法律知识，不断提高驾驭市场经济的能力和业务工作水平。
(二)求真务实，廉洁勤政。大兴求真务实之风，切实做到重实绩、说实话、办实事、求实效。要勤奋敬业，认真做好为市领导、市级部门和区县(自治县、市)、驻地的在渝企事业单位、投资者和劳务输出农民工的服务工作，提高服务质量和水平。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，切实做到廉洁从政，防止违规违纪问题的发生。
(三)完善制度，强化内部监督管理。建立民主科学决策和协调有序的运转机制；进一步完善经济协作、劳务输出、政务信息和政务接待等各项工作制度；制定更加科学的内部管理制度和考核办法；严格财经制度，严守财经纪律，加强经费和物资管理。实现管理的制度化、科学化和规范化，保障办事处各项工作有序进行、健康发展。
二00五年九月七日
