发布文号: 卫办疾控发〔2006〕171号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
为了解各地贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》和常规免疫工作开展情况，发现存在的问题，促进免疫规划工作进一步发展，我部决定于2006年10月一11月在全国开展免疫规划工作检查。各地要充分认识本次检查活动的重要性，做好各项准备工作，同时可结合此次检查活动组织开展自查。届时我部将组织专家分赴各地开展免疫规划工作检查，检查组成员和时间安排将另行通知。现将《2006年免疫规划工作检查方案》印发给你们，请认真组织做好有关工作。
二○○六年九月十七日
2006年免疫规划工作检查方案
为了解各地《疫苗流通和预防接种管理条例》(以下简称《条例》)落实情况和《预防接种工作规范》及《疫苗储存和运输规范》(以下简称《规范》)执行的情况，总结工作经验，发现存在的问题，促进免疫规划工作可持续发展，卫生部决定在全国范围内开展免疫规划工作的检查。 一、目的
了解各地《条例》的落实和《规范》的执行情况，促进免疫规划措施的全面落实。
二、内容
短趵?返穆涫岛汀豆娣丁返闹葱星榭觥0??庖吖婊?U洗胧┞涫岛椭醒胱?浦Ц毒?眩ㄖС值厍?┦褂们榭觯唤又值ノ缓徒又忠缴?手实目己饲榭觯灰呙缡褂霉芾硪约暗谝焕嘁呙绻?竞鸵呙缃又指嬷?榭觯唤又种げ檠榍榭觯涣鞫???芾硪约肮?颐庖吖婊?呙缡导式又智榭觥?
三、检查范围与方法
本次检查在全国31个省(自治区、直辖市)开展。每个省抽查2个设区的市、2个县和1个市辖区、4个乡(镇)、8个行政村、2所村级小学和1所城区幼儿园。
(一)检查的市、县
县级：各省对所辖县(区)按照免疫规划工作情况的好和差分两类排序，于10月10日前报中国疾病预防控制中心，卫生部检查组在上报的两类县中随机抽取2个县作为被检单位。
市级：被检查县所在的市及1个市辖区为被检单位。
(二)检查的单位
被检单位：省及抽取的设区的市、县卫生行政部门和疾控机构。
接种单位：由检查组在被检查县随机抽取2个乡(镇)卫生院；在检查的乡(镇)随机抽取2个村；在检查的行政村中随机抽取1所小学。
幼儿园：由检查组在被检查的市辖区随机抽取1所幼儿园。
(三)检查的儿童
在被抽取的2所小学和1所幼儿园中，各调查1至2个班级的儿童开展接种的情况，共调查30名儿童。
在无查验接种证任务的被调查行政村，随机抽取2001年以后出生的儿童10名，每县共计调查30名儿童，进行接种情况的调查。
在被检查县的县城，从集贸市场中快速抽取30名2001年以后出生儿童进行接种情况的调查。
(四)检查的方法
短趵?分葱泻汀豆娣丁仿涫登榭龅募觳椋?ü?春撕蜕笤奈募?柿稀⒀?省⑾殖〖觳榈确椒ǎ?私狻短趵?分葱泻汀豆娣丁仿涫档南喙啬谌荩?⑻钚聪嘤Φ鞑楸恚ㄏ昙?奖?～3)。
接种情况调查，通过查阅卡片和接种证、询问等方法，开展儿童的个案调查，并填写儿童接种调查表(详见附表4～5)。
四、检查工作的组织领导
1.卫生部组织成立免疫规划工作检查组，负责现场检查工作；
2.中国疾病预防控制中心提供本次检查工作的技术指导，负责检查数据分析和检查报告的撰写；
3.各省级卫生行政部门负责本省免疫规划检查工作的组织和协调；
4.各省级疾病预防控制中心负责本省检查工作的技术协助。
五、资料录入和分析
本次调查由中国疾病预防控制中心采用Epidata 3.1软件建立调查数据库。《条例》和接种率评审数据由各省配合检查组现场进行录入。为保证数据录入质量，所有调查数据采用双录入方式。利用SPSS软件进行数据分析处理。
六、检查工作时间安排
2006年8月：完成并下发“检查方案”，做好检查的各项准备工作。
2006年9月：完成检查组成员的培训。
2006年10月至11月：对全国31省开展接种率调查和综合检查。
2006年12月31日前：资料汇总、分析，并完成检查报告。
附表1：2006年免疫规划督导检查表(省级)
被调查单位： 省(自治区、直辖市) (单位)
1. 经费情况
1.1国家免疫规划疫苗经费是否得到保障？ 是○ 否○
如不足，其缺口约 万元，本年度是否纳入政府预算？ 是○ 否○
省级增加的国家免疫规划疫苗有： 、 、 、
1.2 2005年度政府提供的注射器(国家免疫规划疫苗用)经费是否不足？ 是○ 否○
如不足，其缺口约 万元，本年度是否纳入政府预算？ 是○ 否○
1.3 2005年度政府提供的工作经费(国家免疫规划疫苗用)经费是否不足？ 是○ 否○
如不足，本年度是否纳入政府预算？ 是○ 否○
2005年经费来源：
国家级 万元 省级 万元 自筹 万元 其他(请注明) 万元
上一年度经费总支出 万元
1.4 2004、2005年度中央转移支付经费(支持地区)是否全部下拨？ 是○ 否○
如下拨，是否制定使用经费的有关规定？ 是○ 否○
对中央转移支付经费使用情况是否进行过督导检查？ 是○ 否○
1.5 是否制定了预防接种补助经费的规定？ 是○ 否○
如是，本级政府是否提供接种补助经费？ 是○ 否○
全省总计县(区)数 个，已解决补助经费的县(区)数 个；
其中国家级解决 个 省级解决 个 市(地)级解决 个 县级解决 个
1.6 是否安排了冷链系统建设运转经费？ 是○ 否○
如是，2005年为 万元。
1.7 是否安排了异常反应补偿经费 ？ 是○ 否○
如是，本级政府是否制定了补偿标准或办法 ？ 是○ 否○
2．资质认可
2.1 是否下发了指定接种单位的文件 ？ 是○ 否○
2.2 是否下发了接种医生的考核办法 是○ 否○
2.3 是否组织对接种医生进行了考核发证 是○ 否○
3. 流动儿童管理
3.1 是否下发了流动儿童预防接种管理的文件 是○ 否○
3.2 本级是否组织开展了流动儿童接种的活动 是○ 否○
如是，简述具体活动的范围、人数及效果
4． 查验接种证
4.1 是否制定了查验接种证工作的检查方案 是○ 否○
4.2 教育机构是否组织了开展查验接种证的工作
如开展，查验接种证工作有 个县，占 %
卫生部门督导检查的学校(幼儿园)数 个
教育机构已开展接种证查验学校(幼儿园)数 个，占 %
5．疫苗管理
5.1是否制定了疫苗使用计划 是○ 否○
5.2是否制定了疫苗使用管理制度，包括对疫苗采购、储存、分发登记和使用
等有关环节的规定 是○ 否○
5.3接收或购进疫苗是否按要求查验疫苗生产、批发单位的资质，索取有关证
明文件保存至超过疫苗有效期2年备查 是○ 否○
填表人 填表日期 __ _年_ _月_ _日 □□□□/□□/□□
验收人 复核日期 ___ _年 _月_ _日 □□□□/□□/□□
附表2：2006年免疫规划督导检查表(市、县级)
被调查单位： 省(自治区、直辖市) (市、县) (单位)
1． 经费情况
1.1 2005年度政府能否保障免疫规划工作经费 是○ 否○
如不足，本年度是否纳入政府预算 是○ 否○
1.2 2005年度经费来源：
国家级 万元 省级 万元 市(地)级 万元
自筹 万元 其他(请注明) 万元
上一年度经费总支出 万元
1.3 中央转移支付经费(支持地区)是否到位 是○ 否○
如到位，2004、2005年度分别为 、 万元，是否按有关规定使用？ 是○ 否○
请简述各类别的额度：
1.4 本级政府是否制定了预防接种补助标准 是○ 否○
全市 个县，本级政府已解决县(区)的比例 %，标准 元/年/每人(市级填写)
全县 个乡，本级政府已解决乡(镇)的比例 %，标准 元/年/每人(县级填写)
1.5冷链系统建设运转经费是否得到保障？ 是○ 否○
如是，2005年为 万元。
2． 资质认
2.1 是否下发了指定接种单位的文件 是○ 否○
2.2 是否已经对接种单位进行了考核认可 是○ 否○
接种单位总计 个 考核认可的接种单位 个(县级填写)
2.3 是否对接种单位接种人员进行了考核 是○ 否○
接种医生总计 名 考核认证的接种医生 名(县级填写)
2.4 是否组织对接种医生的培训 是○ 否○
接种医生总计 名 接受过培训的接种医生 名(县级填写)
3． 流动儿童管理
3.1 本级是否下发了流动儿童预防接种管理的文件 是○ 否○
3.2 本级是否组织开展了流动儿童接种的活动 是○ 否○
如是，简述具体活动的范围、人数及效果
4． 查验接种证
4.1 是否制定了查验接种证工作的检查方案 是○ 否○
4.2 本级是否协助教育部门开展了查验接种证的培训 是○ 否○
如是，应培训的教师数 名 已培训的教师数 名
4.3教育机构是否组织了开展查验接种证的工作 是○ 否○
如开展，查验接种证工作有 个县，占 %
卫生部门督导检查的学校(幼儿园)数 个
教育机构已开展接种证查验学校(幼儿园)数 个，占 %
5．疫苗管理
5.1是否落实了疫苗使用管理制度，包括执行疫苗采购、储存、分发登记
和使用等有关环节的规定 是○ 否○
5.2接收或购进疫苗是否按要求查验疫苗生产、批发单位的资质，索取有
关证明文件保存至超过疫苗有效期2年备查？ 是○ 否○
填表人 填表日期 __ _年_ _月_ _日 □□□□/□□/□□
验收人 复核日期 ___ _年 _月_ _日 □□□□/□□/□□
附表3 2006年免疫规划督导检查表(乡村级)
被调查单位： 省(自治区、直辖市) (市、县) (乡、村) (单位)
1. 经费情况
1.1 乡级卫生院是否每年由财政保障免疫规划工作经费 是○ 否○
如是，防疫人员补助经费 元/年
乡级卫生院的接种医生每月工资(需要说明工资内容的项目包括哪些) 元，
预防接种补助 元(/月或/年或/剂次)
1.2乡、村级接种医生是否拿到了政府预防接种补助的经费 是○ 否○
如是，从何时拿到 年 月
补助经费标准 元/接种次数，或 元/月 ，或 元/年
如否，是否知道政府应给予预防接种补助经费 是○ 否○
1.3 中央转移支付经费(支持地区)到位情况。
2004、2005年度分别为 、 万元，是否按有关规定使用 是○ 否○
请简述各类别的额度：
2. 资质认可
2.1是否获得卫生行政部门审核指定为接种单位 是○ 否○
是否具有医疗机构执业许可证件 是○ 否○
是否具有经过县级卫生行政部门组织的预防接种专业培训
并考核合格的执业医师、执业助理医师、护士 是○ 否○
是否具有符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备 是○ 否○
是否具有冷藏设施、设备冷藏保管制度 是○ 否○
2.2接种医生是否接受过《预防接种工作规范》知识的培训并获取了考核合格证书？ 是○ 否○
3. 流动儿童管理
3.1 是否主动开展流动儿童的搜索工作 是○ 否○
3.2 是否有流动儿童单独的卡(簿) 是○ 否○
如有，单独的卡簿是否有记录 是○ 否○
3.3 是否对迁出的儿童另行保管卡(簿) 是○ 否○
4. 查验接种证
4.1 本接种单位是否承担本地教育机构查验接种证有关补证、补种工作 是○ 否○
4.2是否参与了对学校、幼儿园教师查验接种证的业务培训工作 是○ 否○
4.3是否有补证、补卡(簿)、补种工作的记录 是○ 否○
5．疫苗管理
5.1接种国家免疫规划疫苗是否收费 是○ 否○
如是，一类疫苗每剂次收费标准分别为：
5.2是否执行了包括疫苗采购、储存、分发登记和使用等有关环节的规定 是○ 否○
5.3接收或购进疫苗是否按要求查验疫苗生产、批发单位的资质，索取有关证
明文件保存至超过疫苗有效期2年备查 是○ 否○
5.4实施接种过程中，是否要做好预防接种证、卡(簿)等儿童预防接种凭证
和证明的记录(包括第二类疫苗)，并分类存档，妥善保存 是○ 否○
填表人 填表日期 __ _年_ _月_ _日 □□□□/□□/□□
验收人 复核日期 ___ _年 _月_ _日 □□□□/□□/□□
附表4：2006年免疫规划督导检查小学(幼儿园)查验接种证工作检查表
被调查单位： 省(自治区、直辖市) (市、县) (乡、村) (单位)
1.基本情况
1.1 本单位是否开展了查验接种证的工作 是○ 否○
1.2 被调查老师是否接受过查验接种证方法的培训 是○ 否○
1.3 本班级是否有查验接种证的记录 是○ 否○
1.4 卫生部门是否到本单位检查过查验过接种证工作 是○ 否○
2.学生个案调查
编号 姓名 出生日期(公历)
年/月/日 是否有证 是 否 接 种 是否
全种 是否
被登记 是否补种全
BCG HepB OPV DPT MV DT
1 2 3 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2
1 / /
2 / /
3 / /
4 / /
5 / /
6 / /
7 / /
8 / /
9 / /
10 / /
11 / /
12 / /
13 / /
14 / /
15 / /
16 / /
17 / /
18 / /
19 / /
20 / /
。。。 / /
通过查验接种证和入学查验登记填写相关内容。是填写∨，否填写 ╳。每所学校(幼儿园)随机抽查1～2个班级，检查30名儿童。
填表人 填表日期 __ _年_ _月_ _日 □□□□/□□/□□
验收人 复核日期 ___ _年 _月_ _日 □□□□/□□/□□
附表5 2006年免疫规划督导检查儿童预防接种快速调查表
被调查单位： 省 市(地)________县 调查地点：
调查日期：________年________月______日 □□□□/□□/□□
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内容儿童编号 |
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1 母亲 2 父亲 3 祖父母/外祖父母 4家庭其他成员(请注明) 5 其他人(请注明) |
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1 是 2 不是，但已经来本地超过3个月 3不是，来本地不到3个月? 4 没有户口? 5 其他(请注明) |
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填表人 填表日期 __ _年_ _月_ _日 □□□□/□□/□□
验收人 复核日期 ___ _年 _月_ _日 □□□□/□□/□□
2006年免疫规划督导检查儿童预防接种快速调查表填表说明
《儿童预防接种快速调查表》的第一栏为调查的问题和选项，第二栏以后为被调查儿童编号和调查情况。调查时，有选项的问题可直接将选项的数字填入相应的儿童栏内；需要填写数字的问题在相应的栏内填写正楷阿拉伯数字。
1.表格左侧上方的问题，有选项的问题可直接在选择项上打'√'，需要填写数字的问题在相应的空格内填写正楷阿拉伯数字。表格右侧上方的方格为计算机录入时使用，调查现场请不要填写，调查后由复核员填写。
2.快速调查表编号(由复核员填写)：为被调查县国标码，根据国家标准获得。
3.被调查单位和地点：请详细填写清楚。
4.表格内有关项目要求：
儿童编号：按接受调查儿童的先后顺序编排。
被调查人与儿童的关系：'家庭其他成员'系指该儿童父母、祖父母、外祖父母以外的其他亲戚，如姑、姨、叔、舅等。'其他人'指无亲属关系的儿童监护人等。
出生年月日：出生年月日均以公(阳)历时间为准。若提供者说的是农历，请转换为公(阳)历再填写。
儿童年龄：以实岁为准。
本地户口：户藉在本地的儿童。
卡介苗卡痕判别标准：以肉眼可见为准。如有争议时，以调查组多数成员判定为准。
