发布文号: 国海管字［2003］336号
各海域使用论证资质单位：
为了贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》，强化海域使用论证工作在海域使用权审批决策中的作用，我局在总结海域使用论证资质单位多年论证工作经验的基础上，对原有的《海域使用可行性论证报告书编写大纲》(国海管字[1998]439号)、《海域使用论证工作大纲》(2001年2月颁发)进行了修改，形成了现有的《海域使用论证报告书编写大纲》和《海域使用论证报告书》(格式)。现将大纲和报告书格式印发给你们，请遵照执行，原《海域使用可行性论证报告书编写大纲》和《海域使用论证工作大纲》即日起废止。
附件：
1、海域使用论证报告书编写大纲
2、《海域使用论证报告书》(略)
国家海洋局
二○○三年十月九日
附件1：
海域使用论证报告书编写大纲
1概述
1.1用海事由
1.2论证依据和基础资料
列举相关法律法规、相关技术规范和标准、论证委托书及相关调研报告、图件等。
1.3论证内容
根据不同的海域特征和海域使用类型，确定相应的论述主要对象。
1.4论证方法与工作程序
2用海项目简介
2.1项目用海必要性
从区域位置、当地社会经济发展状况等方面，分析用海项目对当地社会经济发展的作用与意义。
2.2项目用海要求
包括使用海洋资源的性质、数量、质量要求。
2.3项目用海平面布置、主要尺度、结构形式
2.4项目申请用海面积及期限
3 项目所在区域自然环境条件
描述项目所在区域的岸滩及底床地形、地貌，泥沙与底质，气象，海洋水文，海洋生物，海洋环境质量现状以及主要海洋自然灾害等自然环境。
4 项目所在区域海洋资源及其综合开发利用现状与规划
4.1海洋资源的种类、分布及开发利用现状
4.2海洋产业布局
4.3海洋资源综合开发利用规划
包括海洋经济发展规划、海洋资源开发规划、海域使用总体规划及涉海产业规划等。
5 项目所在区域海洋功能区划
5.1项目所在区域及周边海域海洋功能区分布
5.2海洋功能比较分析
5.3用海项目对相邻海洋功能区的影响
6 用海项目自然环境适宜性分析
6.1项目对自然环境的影响
根据不同的用海项目，有针对性地定量分析项目对水动力条件、泥沙运移路径、岸滩及底床冲淤特性，水质、底质质量状况和生态环境等诸方面的影响。
6.2项目对自然环境的适宜程度
6.3项目用海的风险性分析
7 项目用海对利益相关者的影响分析
7.1利益相关者的界定
7.2与利益相关者的协调方案
7.3对国家权益、国防安全的影响
8项目用海的综合效益分析
8.1社会效益
8.2经济效益
9项目用海选址、面积、期限合理性分析
9.1选址合理性分析
9.2用海面积合理性分析
9.3 用海期限合理性分析
10 海域使用管理对策分析
10.1海洋功能区划管理
10.2项目用海监控、跟综、管理的其他对策与措施
11结论与建议
11.1项目用海的必要性
11.2项目用海与自然环境、社会条件的适当性
11.3项目用海与海洋功能区划、资源综合开发利用规划的一致性
11.4项目用海与利益相关者的协调性
11.5项目用海选址、期限、面积的合理性
11.6建议
