发布文号: 津政办发[2004]021号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府对外贸易办公室《关于大力支持区县和民营企业扩大出口的意见》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。 二○○四年四月三日
关于大力支持区县和民营企业扩大出口的意见
为进一步促进区县及民营企业开拓国际市场，扩大对外贸易，实现出口主体多元化，推动外经贸工作跨越发展，现就大力支持区县和民营企业扩大出口提出如下意见： 一、制定区县规划，明确发展目标
实施“联强扶优”外贸发展战略，充分挖掘各区县对外开放的资源和优势，引导各区县择优确定2至3个重点产业，制定外贸发展规划，明确发展目标。充分利用我市支持出口的优惠政策和措施对重点出口产业进行扶持，培育一批出口额分别超过5亿美元和10亿美元的区县。对有农业的区及各县重点推动形成一批面向国际市场的产业集群，重点发展为跨国公司配套和具有国际竞争优势的产品；引导市内六区重点发展会展、咨询等国际贸易服务业，逐步形成国际贸易服务产业群；充分发挥市开发区、保税区、高新区的政策、功能优势和出口龙头作用，促成一批外商投资的国际贸易和国际物流企业落户，带动全市扩大出口。
二、加快简政放权，落实目标责任
(一)改革现行核准和登记方式，实行对外贸易经营资格登记制。区县外经贸主管部门是进出口企业资格登记申请受理部门。凡生产企业注册资本达到50万元，流通企业注册资本达到100万元，均可申请办理进出口资格登记。
(二)进一步简化手续，实行“照后登记”的管理办法。进出口企业如达到国家规定的注册资本标准，工商部门可在企业注册时为其登记进出口经营范围，并发放营业执照，企业凭营业执照和相关文件，办理进出口资格登记手续并领取《中华人民共和国进出口企业资格证书》。
(三)实行工作目标责任制。将2004年出口工作目标分解到区县，市外经贸委每季度向各区县通报出口进度情况，建立跟踪考核机制，对出口增长较快的区县予以表彰。鼓励区县设立专项出口发展资金，支持本地区企业扩大出口。
三、建立帮扶机制，加大培育力度
(一)为出口企业培养适用人才。支持市对外经济贸易服务中心与有关大专院校和优秀出口企业合作，建立区县和民营企业进入国际市场的帮扶机制，努力为区县和民营企业提供外贸管理政策、国际营销、WTO基本规则、防范贸易壁垒和反倾销等方面的培训。针对企业不同层次的需求，安排个性化指导，组织外贸人才交流活动，不断提高区县和民营企业外贸业务能力，帮助更多的企业实现出口。2004年安排2000人次参加各类培训和人才交流活动。
(二)建立外贸流通企业与生产企业合作开拓国际市场的工作机制。今年组织3次外贸流通公司与区县民营企业开拓国际市场交流会，引导推动民营企业走向国际市场。组织对外贸易咨询服务团，针对各类企业的实际需求，及时开展服务促进工作。
(三)定期发布开拓美国、日本、韩国和欧盟、东盟、中东等主要国际市场的指导意见，及时提供国际市场需求信息，帮助企业有针对性地开拓国际市场。
(四)进一步扩大外贸创业园规模，完善外贸创业园孵化和贸易服务功能。市各有关部门要在投融资、通关、税收等方面给予外贸创业园更加优惠的条件，提供优质高效服务，为中小民营出口企业成长创造良好的环境。
(五)选择优秀民营企业向联合国采购机构推荐，指导他们注册成为联合国供应商，帮助其实现出口。
四、加强经贸合作，拓宽出口渠道
(一)以重点区县和民营企业为基础，组织好我市12项重大境外经贸活动。根据各区县的发展规划和产业优势，借助中介组织在开拓国际市场方面的经验和渠道，运用市外贸发展资金和中小企业国际市场开拓资金，以区县为依托，组织企业参加国际大型博览会和各种专业展会，帮助企业尽快进入国际市场。继续深入开发欧盟、北美、中东等市场，组织我市企业积极参加在这些地区举办的重要展会，提高我市产品在这些主要国际市场的出口份额，同时加大对日本、韩国、东南亚等我国周边地区市场的开发力度，不断扩大我市产品的出口额，积极开拓非洲和南美等新兴市场。
(二)发挥我市驻外机构“长兴国际贸易(比利时)有限公司”的优势，以比利时为中心，建立面向德国、法国等欧盟国家市场的海外商品展示中心和分拨中心。结合区县产业和民营企业产品特点，组织它们参加欧洲专业展示和博览会，利用我市与法国北加莱和里尔地区的友好关系，加强经贸合作，扩大对欧盟的出口。
(三)提高广交会民营企业参展比例。进一步调整广交会参展企业结构。从2004年起，广交会展位的分配向区县和民营企业倾斜，优先安排高新技术产品、机电产品、优势劳动密集型产品的生产经营企业和具有较大出口规模的企业参展，尽快提高区县和民营企业在广交会上的展位比重。
五、实施品牌战略，提高科技含量
支持区县和民营企业调整出口产品结构，利用高新技术产品出口享受的优惠政策，扩大高新技术产品的出口，提高企业出口产品的附加值。引导企业增强品牌意识，鼓励企业争创名牌，对于进入国家名牌出口商品目录的企业，市政府将给予奖励。
六、加大融资力度，推广出口信用险
积极推荐重点区域和民营企业获得金融机构的出口项目授信额度。鼓励区县和民营企业投保出口信用险，提高企业开拓国际市场的能力。对于区县和民营企业投保出口信用险，在国家资助的基础上，安排市外贸发展资金对投保中长期出口信用险的企业再给予20％的保费资助；对投保短期出口信用险的企业再给予30％的保费资助，进一步降低企业投保成本，积极推动出口信用险项下的融资业务。
七、提高服务水平，优化出口环境
(一)运用我市进出口配额、许可证支持企业扩大出口。采取集中、便捷、公开、透明的方式受理许可证申请，提高办证效率。
(二)尽快完善“大通关”机制，进一步提高通关效率，为出口企业创造快速通关的便利条件。天津海关对信誉好、年出口规模达到1000万美元的高新技术产品出口企业，实行便捷通关政策措施；进一步推广提前报关、实货放行的模式；积极推进登记验放、集中审征的便利措施，为企业创造无障碍通关便利。检验检疫部门对出口商品实施分类管理，对具备条件的企业和产品，检验检疫向生产过程延伸，提高验放效率。充分发挥我市口岸信息平台的作用，积极推行检验检疫电子申报、电子通关、电子监管和海关加工贸易联网管理模式，提高电子信息技术在通关放行管理中的应用水平，扩大应用范围，提高通关放行效率。
(三)做好出口退税和外汇管理工作。市有关部门要密切协调配合，在国家相关政策确定以后，及时退付2003年应退未退税款。2004年的出口退税，在出口退税指标到位、出口企业申报资料审核无误的情况下，一个月内退付，并定期进行检查。外汇管理部门要及时帮助企业解决进出口外汇事项。
(四)积极帮助企业协调解决进出口业务难点问题。市外贸办的各组成部门要与企业建立长效的联系机制，为民营企业每季度安排一次政策沟通协调会议。对于出口工作中的突发事件和难点问题，有关部门要立即沟通、及时协调，迅速指导企业采取应对措施，超出地方权限的，要及时上报并提出建议，争取国家有关部门的支持。
天津市人民政府对外贸易办公室 二○○四年三月二十二日
