发布文号: 津劳局［2003］200号
我市组织的万名下岗失业人员抗击'非典'进社区消毒保洁工作，得到了各单位的高度重视。在各区县党委、政府领导的大力支持下，在有关部门的密切配合下，通过创造性的工作，全市106个街镇、1800个居委会，组建了抗'非典'下岗失业人员再就业消毒保洁服务队，万名下岗失业人员走进社区，为抗击'非典'发挥了重要作用。加大了对社区消毒保洁工作的支持力度，居委会满意；既参与了抗击'非典'斗争，又实现了再就业，下岗失业人员满意；定时在街道里巷消毒保洁，阻断了病毒传播渠道，老百姓满意。市委、市政府对这项工作给予了充分肯定，要求巩固成果，不断创新， 加大开发社区公益性岗位力度，安置好大龄下岗失业人员。劳动和社会保障部向全国发函推广我市'一手抓抗击'非典'，一手抓再就业'的做法。万名下岗失业人员参加社区消毒保洁工作，为大力开发社区公益性就业岗位、发展公益化劳动就业组织奠定了坚实基础。各单位一定要珍惜前一段的工作成果，认真总结经验，以此为契机，加大工作力度，根据形势的发展变化和社区建设需求，筹划如何拓展工作内容和服务范围，顺势把下岗失业人员再就业消毒保洁服务队，建成长期的、全方位服务于社区的公益化就业组织，使之成为安置大龄下岗失业人员的再就业重要载体。从而为彻底解决辖区内大龄下岗失业人员再就业问题奠定坚实的基础。现就有关问题通知如下：
一、巩固成果，顺势推进。目前，我市抗击'非典'斗争已取得阶段性胜利。为了保证下岗失业人员再就业消毒保洁队队伍不散，阵地不丢，工作不断，各区县劳动保障部门一定要高度重视，作为当前贯彻国务院办公厅《关于加快推进再就业工作的通知》的一项重点工作，切实抓紧抓好，作为一项对大龄下岗失业人员的长效帮扶措施，做实做细，作为各级政府关心'4050'人员的'献爱心工程'，精心构筑，成为就业再就业的品牌项目。
二、制定方案，落实岗位。开发(购买)公益性就业岗位安排大龄下岗失业人员，是各级政府义不容辞的责任。各级劳动保障部门要充分发挥职能作用，当好参谋助手。积极组织各街镇、居委会，把政府及其职能部门作为公益性岗位开发的重点，主动联系，积极协调，依托用人单位，开发社区公益性岗位。要制定具体实施方案，明确工作进度及开发(购买)岗位主要渠道；要加大区县配套资金投入，加强政策扶持，将公益性岗位落到实处。具体内容为：与公安部门协商对接，开发'协勤'保安岗位，组建社区保安联防服务队；与房管部门协商对接，开发旧楼区改造的物业管理岗位，组建社区物业管理服务队；与园林绿化部门协商对接，开发环境绿化岗位，组建社区环境绿化服务队；与市政城管部门协商对接，开发道路维护岗位，组建社区道路维护服务队；与市容环卫部门协商对接，开发清扫保洁岗位，组建清扫保洁服务队；与卫生防疫部门协商对接，巩固消毒防疫岗位，保留社区消毒防疫服务队。各区县劳动保障局要结合本地实际，广开思路，按照创新、求实、发展的要求，制定将下岗失业人员再就业消毒保洁服务队转建为公益化社区就业组织的工作方案，报区县政府批准后组织实施。
三、建立制度，落实责任。为把帮助困难群体就业的工作落在实处，各区县劳动和社会保障局要抓好'四个落实'：一是帮助对象落实。按照'四个清'的要求(家庭情况清、就业愿望清、技能状况清、收入水平清)，摸清辖区内下岗失业人员，特别是'4050'人员的底数，并逐一建立台帐。二是援助制度落实。从此通知下发之日起至7月底，各单位都要按照国务院办公厅《关于加快推进再就业工作的通知》的要求，建立健全公益性岗位'空岗'报告和公益性岗位'准入'等再就业援助制度，凡是由政府投资开发形成的公益性岗位，要优先安排'4050'人员。这项工作要从政府、部门一直落实到基层。三是岗位开发落实。把有公益性岗位和能够开发公益性岗位的单位列出名册，采取专人负责、包保开发、签订协议的办法逐一落实。四是安置任务落实。在调查摸底的基础上，把需要安置的'4050'人员，根据其困难程度，制订出安置方案，与开发的公益性岗位相对接。这项工作，各区县劳动保障局一把手要亲自抓，精心组织，周密安排，把任务明确到科室，具体责任落实到人头。
各区县开发的公益性就业岗位和安置的下岗失业人员，原则上不低于目前消毒保洁队安置人员数量，在进一步巩固现有消毒保洁队的基础上，进行新的开发，有条件的区县多发展一些。转建工作要在7月底前完成。
四、完善政策，提供服务。社区服务队按公益化社区就业劳动组织进行管理。组建后，按现行政策根据招用人数，由再就业资金给予一次性资金扶持，用于免费的就业指导和再就业培训。符合规定的给予工资补贴和社会保险补贴。各级劳动保障部门和服务机构要加强对社区公益化就业组织的管理与服务。简化程序，提高效率，开辟绿色通道。对从事社区服务的下岗失业人员提供就业指导、岗位培训、推荐就业、接续社会保险关系的'一条龙'服务。
五、加强领导，狠抓落实。各级劳动保障部门要把下岗失业人员再就业消毒保洁服务队转建为公益化社区就业组织的工作摆上重要议事日程。要统一思想，提高认识；抓住机遇，顺势发展；加强领导，周密组织；明确责任，狠抓落实。要主动争取区县政府领导的支持，积极协调有关部门的帮助，指导街镇劳动保障服务中心扎实有效地开展工作，使之尽快取得明显成效。为了推动这项工作的开展，市劳动保障局将会同有关部门组成推动组，检查督促各区县开展工作。协调区县完善相关政策，并定期通报各区县工作进展情况。各区县工作进展情况于每月5日前上报市劳动保障局。
二○○三年六月十六日
