发布文号: 淄政办字〔2006〕19号
各区县人民政府，高新区管委会，市政府有关部门，有关单位，各大企业：
市旅游局会同有关部门制订的《关于大力发展农业旅游的意见》、《关于大力发展工业旅游的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。
淄博市人民政府办公厅
二○○六年四月七日
关于大力发展农业旅游的意见
为加快农业旅游发展，丰富完善旅游产品体系，促进全市旅游业协调健康快速发展，提出如下意见。 一、充分认识发展农业旅游的重要意义
“农业旅游”是指以农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景为主要吸引物的旅游活动。农业旅游在欧美发达国家已有百年历史，并走上了规范发展的轨道。我国农业旅游始于二十世纪90年代初，近年来，随着农村产业结构调整和城市居民消费需求的变化，农业旅游逐步推广，产生了良好的经济效益、社会效益和环境效益，社会影响逐步扩大。农业旅游具有很强的产业渗透性和互动性，投资少、见效快、效益好。大力发展农业旅游，有利于一产与三产直接融合良性互动，推动农村经济结构的调整和优化;有利于农村和农业资源的有效利用，建立资源节约型社会;有利于整合旅游资源、丰富旅游产品、增加旅游供给、进一步做大做强旅游产业。各级各有关部门要充分认识发展农业旅游的重要意义，将其作为社会主义新农村建设的重要内容，作为推动农村经济结构调整、促进农民增收，改善农村面貌的重要途径，切实加强领导，积极推动，促进全市农业旅游深入发展。
二、发展农业旅游的总体思路和主要目标
总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以市场为导向，以创建全国、全省农业旅游示范点为抓手，以提高经营管理水平为重点，坚持规划先行，按照“成熟一批、发展一批”的原则，不断增加数量，努力提高质量，逐步扩大规模，加强规范服务，完善政策措施，努力实现农业旅游发展的新突破，将农业旅游培植成为我市国内旅游的重要增长点。
主要目标：通过积极引导、强力推动，力争用3-5年时间，培植发展全国农业旅游示范点5个左右、全省农业旅游示范点10个左右。
三、突出工作重点，扎实稳妥推进
(一)高起点编制和实施农业旅游发展规划。坚持规划先行、严格按规划开发建设的原则，走高水平规划、高标准建设、高效能管理的路子。要按照“因地制宜，合理布局，突出特色”的原则，高起点编制农业旅游发展规划，做到发掘一批、培养一批、包装一批、推出一批。规划既要切合当前实际，具有较强的可操作性，又要具有一定的前瞻性。要将农业和旅游业更紧密地结合起来，不断丰富农业旅游的内涵，实现农业产品向农业旅游产品的转化。市农业局、市旅游局负责，年内编制完成全市农业旅游发展规划，并指导区县编制区域农业旅游发展规划和重点农业旅游项目规划。
(二)加强规范管理和服务。我市农业旅游尚处在起步阶段，很多方面有待理顺和规范。各有关部门要强化服务意识，加强指导，积极协调解决农业旅游发展中出现的问题。要抓好安全管理，加强对从业者的安全教育，强化安全意识，落实安全措施，保障游客的生命财产安全。要抓好经营管理，引导农业旅游从业者自觉遵纪守法，诚信经营，以优质服务和鲜明特色吸引游客。要抓好职业培训，对农业旅游从业人员进行接待礼仪、服务规范、卫生常识、安全知识等方面的培训，提高从业人员素质。要加强卫生管理，购置必要的卫生消毒设施，抓好各项卫生防范措施，为游客创造健康的旅游环境。
(三)积极创建全国全省农业旅游示范点。各区县、高新区、市政府有关部门要以规划为指导，每年确定几个重点农业旅游项目优先发展，大力扶持，培植典型。要对照《山东省农业旅游示范点标准(试行)》，组织发动具备条件的单位创建“全省农业旅游示范点”，在此基础上积极争创“全国农业旅游示范点”。要以创建全国、全省农业旅游示范点为抓手，加强对农业旅游的引导和规范管理，不断加强产品的层次性开发和产业链扩张，充分发挥示范点的典型带动作用，推动全市农业旅游健康发展。要突出农民风俗、农业风光、农村风情，开发特色旅游纪念品、工艺品。要坚决防止生搬硬套、大兴土木、破坏生态、片面追求城市化的倾向。
(四)加大宣传促销力度。各级旅游部门要发挥行业优势，加大对农业旅游项目的宣传推介力度。要将农业旅游项目列入全市旅游宣传促销重点，科学设计线路，优化产品组合，编印农业旅游宣传品。各级农业、林业、水利等部门也要结合各自实际，积极宣传推介农业旅游项目。对于特色鲜明、服务规范、条件成熟的农业旅游项目，要加强策划包装，细分客源市场，通过旅游推介会、交易会和专项促销会等形式，积极开展对外宣传促销，增强宣传的针对性和有效性，广泛吸引游客。
四、加强对农业旅游工作的领导
目前我市农业旅游总体处于初级阶段，产品开发和服务质量方面还存在一些问题。各级各有关部门要加强对农业旅游工作的领导，制定具体措施，将发展农业旅游纳入议事日程，确定责任部门，安排精干人员，负责对农业旅游的指导和开发，促其更快更好发展。要周密论证、科学开发，防止一哄而上盲目发展。市农业、旅游部门负责做好调查研究和综合分析，尽快制定全市发展农业旅游的具体工作方案，研究制定扶持政策措施，加大推动力度;农业、林业、水利等部门要结合本部门工作和地方实际，选择基础条件好、发展潜力大的单位作为重点，旅游部门要加强指导，帮助搞好规划和策划，逐步提高农业旅游的质量和效益。
市农业局、市林业局、市水利与渔业局、市旅游局
