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各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：
为全面贯彻落实国务院2006年7月11日召开的全国关爱女孩行动电视电话会议精神，认真实施关爱女孩行动，维护妇女儿童合法权益，严禁利用超声等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠，严肃查处'两非'案件，各级人口计生部门要积极协助同级政府担负起综合治理出生人口性别比偏高问题日常工作，协调相关部门多管齐下，标本兼治，努力营造政府主导，部门协同，全社会共同参与关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题的工作格局。
一、加强领导，建立领导工作机制。综合治理出生人口性别比偏高问题能否取得成效，领导的认识和责任心是关键。各级人口计生部门要提请同级政府，按照《国务院办公厅转发人口计生委等部门关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划的通知》(国办发(2005)59号)的要求，建立由政府领导牵头，各有关部门负责同志参加的领导工作机制。把关爱女孩行动所需经费列入财政预算，切实予以保障。
二、宣传倡导，努力营造舆论氛围。要动员全社会的力量，关注女孩，关心女孩，关爱女孩。宣传倡导是前导性和基础性工作，各级人口计生部门要积极协调宣传、广播电视、文化部门，充分利用报纸、广播、电视、网络等大众传媒，利用群众喜闻乐见的文艺、文化、演讲、座谈、知识竞赛等活动形式，广泛、深入、持久地宣传男女平等、生男生女顺其自然的新型婚育观念，宣传一批好典型，推广一批好经验，为广泛开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题营造浓厚的舆论氛围和社会环境。
三、奖励帮扶，坚持普惠优先原则。在各级党委、政府领导下，教育、科技、民政、财政、劳动保障、水利、农业、工商、扶贫开发等部门出台了一系列有利于女孩、有利于计划生育女儿户的社会经济政策。各级人口计生部门要协调相关部门狠抓落实。在落实各种惠农政策中，坚持普惠优先的原则，要让实行计划生育的家庭有荣誉得实惠，引导周围群众转变旧的生育观念。
四、坚决打击'两非'和溺弃女婴的违法违纪行为。各级人口计生部门要结合公安部《关于切实维护妇女儿童权益深入开展关爱女孩行动的通知》(公刑(2006)1758号)、卫生部《关于严禁利用超声等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的通知》(卫办发(2006)284号)的发布，加强对使用超声等设备人员的职业道德教育，加强对超声等设备的管理和操作程序的规范，完善相关制度。要积极配合公安、纪检监察、卫生、食品药品监督等部门采用法律的、经济的、行政的手段，坚决打击'两非'行为，集中精力严肃查处一批群众反映强烈的'两非'和溺弃女婴典型案件。
五、加强孕期随访，防止'两非'案件的发生，避免女孩非正常死亡。要加强对已婚育龄夫妇进行知情选择避孕方法的指导，满足群众需求，提高服务质量，最大限度地减少非意愿怀孕。对非意愿怀孕做到早发现早补救。对计划生育的孕产妇主动提供孕产期保健咨询服务，大力倡导住院分娩，保证母婴安全，避免出生女婴非正常死亡。
六、提高统计质量，加强统计分析。要加强与统计、卫生、公安、教育部门的沟通联系，通过相关部门数据校验人口计生部门出生统计数据的质量。要发挥人口统计专家作用，在专家的指导下做好出生统计分析工作，为各级党委、政府决策综合治理出生人口性别比偏高问题提供参考依据。
七、强化目标责任考核，开展督导检查。各地要把开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题作为人口和计划生育目标责任考核的重要内容，严格实行'一票否决'。2006年年底，国务院将责成有关部门组成督查组，分赴各地对贯彻执行《国务院办公厅转发人口计生委等部门关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划的通知》(国办发(2005)59号)的情况进行监督检查，重点考核领导重视、宣传教育、利益导向、查处'两非'、孕情随访、统计监测等方面的情况。各地要注意原始资料的收集和积累，要把精力放在工作过程上，以真抓实干的业绩，迎接督查组的督导和检查。
人口计生委办公厅?
二○○六年八月二十一日
