发布文号:
为加强水电厂的防汛管理，建立健全防汛工作制度，明确各级防汛工作的职责范围，加强大区电业管理局和省（区）电力局对水电厂防汛工作的领导，确保水电厂安全渡汛，特制订本办法。
（一） 总则
第一条 水电厂的防汛工作，关系着水电厂的安全运行和下游人民生命财产的安全，各级领导必须高度重视，要亲自抓防汛。在防汛工作中要与设计、施工和水文气象部门通力协作，紧密依靠当地党政军民的支持，组织好抢险队伍，确保水电厂安全渡汛。
第二条 要建立健全电业管理局、电力局的水电管理机构，充实水电厂水务管理和水工观测、维护力量。水电比重大（一般在百分之二十以上）或水电所处位置重要的电管局、电力局要有一名副局长主管水电工作，配备管水电的总工程师或副总工程师。并设置专职机构，其人数可根据工作需要提出配备方案，报部或电管局审批。水电厂应配备熟悉水工、水务专业的副厂长、总工程师或副总工程师。各厂要充实配备水务管理人员，水工观测人员，水工维护人员等专业技术干部。具体配备人数，可根据工作需要，在劳动计划范围内由水电厂自行决定。水工管理技术干部要稳定，使其主要精力从事专业工作。
第三条 水电厂按照批准的设计防洪标准和水库调度原则，制订年度工程渡汛措施和洪水调节方案，报主管局（即直接负责电厂生产管理的网局和省局，下同）审批后报所在省（区）政府备案，或经主管局审查后报所在省（区）政府审批，并抄报电管局和水利电力部；蓄水、泄洪影响涉及两省以上的大水库，应按国务院的批示或有关规定，由水电厂制订洪水调节方案，报有关省政府和电管（电力）局、水利厅（局）组成的防汛领导机构，由上级指定的负责单位召集有关部门开会审批，报中央防汛总指挥部和水利电利部。工程防洪标准和洪水调度原则，因水文和工程运用条件变化需要变更原设计规定时，由主管局会同设计单位提出报告，报原审批单位批准。
第四条 要正确处理防洪与兴利的关系。我国能源紧张，应千方百计充分利用水能，争取多发电，但要按照批准的汛期调度方案，进行水库调度，在确保大坝和统筹下游防洪安全的前提下，根据水文预报，并参考气象趋势，可采取洪峰前预泄，拦蓄洪水尾部水量等措施，提高水量利用率，多发电、多灌溉。盲目为多发电，多灌溉，和照顾河滩农田，而超蓄洪水，以致危及大坝及下游安全的做法是不允许的。
第五条 已验收投产的水电厂，当发现重大工程隐患或缺陷，影响渡汛安全时，要抓紧进行加固处理，加固工程开始前要有正式设计和审批。工程的补强加固设计，原则上由原设计单位承担，一般项目由各主管局审核，重大项目由部委托水电总局审核。
第六条 对于部分或全部机组已投产，但工程尚未正式验交，挡水、泄水建筑物尚由施工单位管理的，一般情况下，防汛工作应以施工单位为主，水电厂、设计院参加组成联合防汛指挥部，实行统一领导。对于发电厂属电力部门管理，挡水、泄水建筑物属水利部门管理的工程，其防汛工作由水利部门负责，水电厂应搞好厂房的防汛工作。由水利部门为主，吸收电厂等有关单位参加组成工程联合防汛指挥部。（二） 电管局、电力局防汛工作职责范围
第七条 各主管局设防汛领导小组，在上级防汛指挥部门的领导下，负责领导所属水电厂的防汛工作。
第八条 审查所属水电厂年度防汛措施和洪水调节方案及防汛工作总结。
第九条 对所属水电厂水工建筑物重大缺陷和观测异常报告，负责组织签定和落实处理措施，以满足防汛标准和安全运行的要求。
第十条 负责对所属水电厂防汛工作检查，督促各项规章制度的执行，掌握汛情和工程运行情况，发现问题及时处理，并向上级和有关部门汇报。
第十一条 参加当地政府防汛指挥组织和大型水库防汛指挥机构，协调水电厂防汛与江河防汛的关系。（三） 水电厂防汛工作职责范围
第十二条 水电厂在主管局和当地防汛部门的领导下，由厂长和总工程师负责防汛工作。
第十三条 建立健全水电厂防汛和水工管理的各项技术档案和规章制度。主要规章制度有：水务管理规程，水工观测规程，水工机械运行检修规程，水工维修规程，水工安全作业规程，以及岗位责任制，安全检查制，大坝检查评级鉴定制，报汛制等章程制度，并要严格执行。
第十四条 维护、完善水工观测设施，加强对水工建筑物的观测工作。准确及时地进行观测资料的整理分析，发现异常现象及时提出分析报告，报主管局。
第十五条 为提高水工建筑物安全运行水平，要按维修规程经常进行检查维护，保持水工建筑物处于良好的工作状况，对于影响安全的缺陷，及时提出处理方案，报主管局审批。
第十六条 每年汛前、汛后，对大坝、泄水设施等水工建筑物，按《水电厂水工建筑物评级标准》（试行）进行一次检查和评级；汛前对泄洪闸门、启闭设备和备用电源要进行试运转，发现问题，及时处理。并将检查结果书面报主管局，重点水电厂抄报部。
第十七条 每年汛前、汛后，都要对水库上、下游进行一次调查，认真记载库区坍岸，滑坡和其它有损于水库安全的事件，及时进行处理，并报主管机关和有关部门。
第十八条 遇大洪水、高蓄水位、库水位骤涨骤落、暴雨、暴风、地震等情况时，由厂长和总工程师负责及时组织力量，对所属工程的重要部位，薄弱环节进行巡视检查，发现威胁工程安全的问题，要及时采取应急措施并报主管局。
第十九条 加强水文预报工作。水电厂要建立完善的水文预报系统，开展水文预报，做好洪水预报工作，以指导防汛和水库调度。要和地方水文、气象、邮电部门搞好协作，充分利用他们的水文、气象预报资料和通讯手段，如特殊需要可自建重要的水文、雨量站和通讯电台。汛前应查看库区水文、雨量站的报汛准备工作情况，对水文测验与报汛设施存在的问题，要尽力帮助解决，确保测验准确，通讯畅通。每年汛末要对水文预报工作进行总结，逐年提高预报水平。
第二十条 所有水电厂都要向主管局和有关防汛指挥部报汛，报汛办法按我部一九六四年颁发的《水文情报预报拍报办法》办理。
第二十一条 水电厂泄洪时，要按批准的调洪方案调度，并严格按设计规定的闸门操作程序启闭。遇大洪水要服从省（区）防汛指挥部的统一指挥，增大泄量要报上级防汛部门批准。由指定部门通知下游，确保水电工程和下游的安全。
第二十二条 如遇特大暴雨洪水或其它严重险情危及大坝安全，而又来不及或通讯中断无法与上级联系时，可按原已批准的方案，采取非常措施，确保大坝安全。同时应通过一切途径通知下游地方政府，组织群众安全转移。
第二十三条 在汛期要编写大事记。污后一个月内作出防汛工作总结，报主管局，重点水电厂抄报部。
第二十四条 本办法适用于大中型水电厂，小型水电厂可参考进行管理。各水电厂应根据本办法制订防汛工作细则，报主管局备案。
