发布文号: 安监总厅培训函〔2006〕119号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业、安全培训机构：
为贯彻落实《安全生产法》和《生产经营单位安全培训规定》(安全监管总局令第3号)，进一步规范金属非金属矿山主要负责人、安全生产管理人员的安全培训和考核，按照《安全监管总局2005年行业标准制修订计划》安排，安全监管总局有关司组织对《金属非金属矿山主要负责人安全生产培训大纲》、《金属非金属矿山主要负责人安全考核标准》、《金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产培训大纲》和《金属非金属矿山安全生产管理人员安全考核标准》进行了修订。现征求你们的意见，请于5月31日之前将修改意见以书面或电子文档方式反馈安全监管总局人事培训司(联系人：高泉；电话：010-64463082；电子邮箱：pxc@chinasafety.gov.cn)。
二OO六年五月十六日
附件：1.《金属非金属矿山主要负责人安全生产培训大纲(征求意见稿)》
中华人民共和国安全生产行业标准
AQxxxx-xxxx
Xxxx-xx-xx 发布 Xxxx-xx-xx 实施
国家安全生产监督管理总局 发布
目 次
前 言 III
1 范围 1
2 术语和定义 1
3 培训要求 1
4 培训内容 2
5 再培训内容 4
6 学时安排 5
前 言
本标准是依据国家有关法律、法规的规定，在充分考虑我国金属非金属矿山安全生产现状以及人员素质的基础上编制而成。
制定本标准的目的是规范金属非金属矿山主要负责人安全生产培训的内容，提高金属非金属矿山主要负责人安全素质，预防事故发生，促进安全生产。
本标准由国家安全生产监督管理总局提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：中钢集团武汉安全环保研究院
本标准主要起草人：
金属非金属矿山主要负责人安全生产培训大纲
1 范围
本标准规定了金属非金属矿山主要负责人安全生产培训的要求、内容和时间。
本标准适用于金属非金属矿山主要负责人的安全生产培训。
本标准适用于开采铀、钍矿产的矿山；开采水气矿产的矿山参照本标准执行。
本标准不适用于煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生矿床的矿山的主要负责人的安全生产培训。
2 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
2.1
金属非金属矿山 metal-nonmetal mine
是指开采金属矿产和非金属矿产的矿山。
2.2
金属非金属矿山主要负责人 chief principal in metal-nonmetal mine
是指开采金属非金属矿山的企业、个体经济组织的董事长、总经理，矿务局局长、公司所属矿山和其他独立生产经营矿山的经理、矿长(含实际控制人)等。
2.3
小型露天采石场 small stone pit
是指年采剥总量在50万吨以下，且工作坡面最高点与最低点的垂直距离(最大开采高度)不超过50米的山坡型露天采石作业单位。
2.4
露天矿山 opencut mine
是指除2.3所指小型露天采石场以外的露天开采的矿山。
3 培训要求
3.1金属非金属矿山的主要负责人必须接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和安全管理能力。
3.2安全培训、再培训应按照本大纲4、5、6规定的培训内容、再培训内容和学时等进行。
3.3金属非金属矿山的主要负责人的安全生产培训应按照小型露天采石场、露天矿山、地下矿山三类分别进行。
3.4中央企业总公司(集团公司、总厂)的主要负责人的安全生产培训应由具有一级培训资质的培训机构进行。省属生产经营单位和中央企业的分公司、子公司及其所属单位的主要负责人的培训应由具有一、二级培训资质的培训机构进行。小型露天采石场、小型地下矿山以及其他小型露天矿山的主要负责人的培训应由具有三级以上培训资质的培训机构进行。
3.5小型露天采石场的主要负责人应加强基础知识和基本理论的培训。
3.6 培训机构应建立健全安全培训档案，详细、准确记录培训及考核情况。
3.7 培训机构应采用国家推荐的培训教材进行培训。
3.8 培训机构应坚持理论与实际相结合，采用多种有效的培训方式，注重对主要负责人职业道德、安全意识、安全技术理论和安全管理能力的综合培养。
3.9 凡已取得主要负责人安全资格的人员，若继续从事原岗位的工作，在资格证书有效期内，每年应进行一次再培训。离开本职工作六个月以内的人员重新从事主要负责工作的，应按照本大纲5的要求进行再培训。离开本职工作六个月以上的人员应按本大纲4的要求进行重新培训。
4 培训内容
4.1 矿山安全生产法律法规与安全生产管理
4.1.1小型露天采石场、露天矿山和地下矿山的主要负责人安全培训的内容
4.1.1.1 金属非金属矿山安全生产概况
--金属非金属矿山安全生产形势以及安全生产的特点；
--国外有关矿山安全生产状况及经验。
4.1.1.2 安全生产方针政策
4.1.1.3 安全生产法律法规体系和主要矿山安全生产的法律、法规、标准、规程、规范
4.1.1.4采矿业准入制度
包括采矿许可，安全生产许可，主要负责人安全资格许可，新、改、扩建工程(项目)职业安全卫生'三同时'审查等。
4.1.1.5 矿山安全管理的目的、内容
4.1.1.6 矿山主要安全生产管理制度、主要负责人安全生产职责
4.1.1.7 重大危险源管理与工伤保险
4.1.1.8 从业人员的安全生产责任、权利与义务
4.1.1.9 案例分析与讨论
4.1.2 露天矿山和地下矿山的主要负责人应培训的内容除符合4.1.1规定外，还应包括：现代安全管理技术概论，即安全计划和决策以及安全信息管理、职业安全健康管理体系、安全文化、安全生产标准化等。
4.2 矿山开采安全技术
4.2.1 矿山地质与安全
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山的主要负责人应培训的内容包括：
--基本概念；
--矿岩的物理力学性质及其与矿山安全生产的关系；
--矿床地质构造、水文地质及其对矿山安全生产的影响；
--矿山地质环境与地质灾害；
--矿山开采对矿山地质工程的要求；
--案例分析与讨论。
4.2.2 露天开采安全
4.2.2.1 小型露天采石场、露天矿山的主要负责人应培训的内容包括：
--露天开采的基本安全生产条件；
--开采程序和采剥工艺、运输作业与矿山安全生产的关系；
--露天矿山防尘防毒、防排水与防灭火管理要求；
--露天矿山边坡管理技术，边坡破坏的类型、滑坡机理以及滑坡防治措施；
--露天矿山常见事故的致因及预防措施；
--典型事故案例分析与讨论。
4.2.2.2 小型露天采石场的主要负责人的培训内容除符合4.2.2.1规定外，还包括：
--露天矿山的基本概念；
--矿山制图及识图知识。
4.2.2.3 露天矿山主要负责人的培训内容除符合4.2.2.1规定外，还包括：
--露天开采境界及剥采比对露天矿山安全生产的影响；
--露天矿山的开拓方式对矿山安全生产的影响；
--露天开采对生态环境的影响及治理措施。
4.2.3 地下开采安全
地下矿山主要负责人的培训内容除符合4.2.1规定外，还包括：
--地下矿山开采的基本安全生产条件；
--矿井开拓方式、井巷工程、开采顺序和常用采矿方法及其回采工艺的安全管理要求；
--矿山地压管理，顶板灾害致因及防治；
--运输与提升安全管理；
--矿井通风安全管理；
--矿井防排水与防灭火管理；
--地下矿山常见事故的致因及预防措施；
--典型事故案例分析与讨论。
4.2.4 矿山爆破安全
4.2.4.1小型露天采石场、露天矿山和地下矿山的主要负责人应培训的内容包括：
--爆炸基本理论；
--常用爆破器材及起爆方法；
--爆破器材储存、运输、使用、销毁的安全管理规定；
--典型事故案例分析与讨论。
4.2.4.2 小型露天采石场和露天矿山的主要负责人的培训内容除符合4.2.4.1规定外，还应包括露天矿山爆破技术及安全管理。
4.2.4.3地下矿山主要负责人的培训内容除符合4.2.4.1规定外，还应包括矿井井巷掘进及回采工作面爆破技术及安全管理。
4.2.5 矿山机电安全
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山的主要负责人应培训的内容包括：
--矿山电气安全；
--矿山机械安全；
--矿山机电事故案例分析与讨论。
4.2.6 排土(废石)场与尾矿库安全
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山的主要负责人应培训的内容包括：
--排土(废石场)场选择、布置、堆置的安全要求，排土场常见事故的原因及预防措施；
--尾矿库库址选择、坝体的形式，防洪要求，尾矿库常见事故的原因及预防措施；
--典型事故案例分析与讨论。
小型露天采石场主要负责人可不培训尾矿库安全知识。
4.3 矿山事故的应急预案与应急处理
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山的主要负责人应培训的内容包括：
--矿山事故应急救援的原则
--矿山重大灾害事故应急救援预案的编制与实施
--矿山事故应急处理要点
--矿山救援工作的体系与实施程序
--矿山事故的报告与上报程序
--案例分析与讨论
4.4 矿山职业卫生
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山的主要负责人应培训的内容包括：
--矿山职业危害(以尘毒为主)的种类、来源、危害及其允许标准
--矿山职业危害(以尘毒为主)管理、监测及其预防
--案例分析与讨论
4.5 安全生产管理能力
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山的主要负责人应培训的内容包括：
--贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、标准的程序和要点
--组织矿山安全生产的程序和方法
--主持制定安全生产管理规章制度的程序和方法
--组织安全检查和隐患整改的基本程序和方法
--安全技措经费的管理及使用；
--制定重大事故应急救援预案的程序和基本内容
--组织、指挥矿山事故抢险救灾工作的步骤和技术要求
--伤亡事故调查处理的程序和方法
5 再培训内容
5.1有关安全生产方面的新的法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范
5.2有关采矿业的新技术、新工艺、新设备及其安全技术要求
5.3矿山安全生产管理先进经验
5.4矿山典型事故案例分析与讨论
6 学时安排
6.1矿山主要负责人的培训时间，露天矿山和小型露天采石场不少于48学时；地下矿山不少于56学时，具体培训内容和学时应符合表1规定。
6.2小型露天采石场、露天矿山、地下矿山的再培训时间不少于16学时。
表1 金属非金属矿山主要负责人培训课时安排
项 目 培 训 内 容 学 时
小型露天采石场 露天 地下
第一单元 矿山安全生产概况 1 1 1
矿山安全生产法律法规 2 2 2
安全生产管理 2 2 2
现代安全管理技术 1 1
案例分析与讨论 3 2 2
小计 8 8 8
第二单元 矿山地质与安全 3 3 3
露天或地下开采安全(小型露天采石场含基本概念、制图与识图) 12 10 13
矿山爆破安全 6 6 6
矿山机电安全 3 3 3
排土场与尾矿库 2 4 4
案例分析与讨论 4 4 6
小计 30 30 35
第三单元 矿山事故的应急预案与应急处理 2 2 4
案例分析与讨论 1 1 2
小计 3 3 6
第四单元 矿山职业卫生 2 2 2
案例分析与讨论 1 1 1
小计 3 3 3
复 习 2 2 2
考 试 2 2 2
合 计 48 48 56
再培训部分 有关安全生产的新的法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范有关采矿业新技术、新工艺、新设备及其安全技术要求矿山安全生产管理先进经验矿山典型事故案例分析与讨论 16 16 16
中华人民共和国安全生产行业标准
AQxxxx-xxxx
金属非金属矿山主要负责人
安全考核标准
(征求意见稿)
Xxxx-xx-xx 发布 Xxxx-xx-xx 实施
国家安全生产监督管理总局 发布
目 次
前 言 III
1 范围 1
2 术语和定义 1
3 考核办法 1
4 安全生产技术理论考试要点 2
5 安全管理能力考核要点 4
6 再培训考核内容 5
前 言
本标准是依据国家有关法律法规的规定，在充分考虑了我国金属非金属矿山安全生产现状以及人员素质的基础上编制而成。
制定本标准的目的是规范金属非金属矿山主要负责人安全考核的办法和内容，提高金属非金属矿山主要负责人安全素质，促进安全生产。
本标准由国家安全生产监督管理总局提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：中钢集团武汉安全环保研究院
本标准主要起草人：
金属非金属矿山主要负责人安全考核标准
1 范围
本标准规定了金属非金属矿山主要负责人安全考核办法、内容，以及再培训考核的内容。
本标准适用于金属非金属矿山主要负责人的安全考核。
本标准适用于开采铀、钍矿产的矿山；开采水气矿产的矿山参照本标准执行。
本标准不适用于煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生矿床的矿山的主要负责人的安全考核。
2 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
2.1
金属非金属矿山 metal-nonmetal mine
是指开采金属矿产和非金属矿产的矿山。
2.2
金属非金属矿山主要负责人 chief principal in metal-nonmetal mine
是指开采金属非金属矿山的企业、个体经济组织的董事长、总经理，矿务局局长、公司所属矿山和其他独立生产经营矿山的经理、矿长(含实际控制人)等。
2.3
小型露天采石场 small stone pit
是指年采剥总量在50万吨以下，且工作坡面最高点与最低点的垂直距离(最大开采高度)不超过50米的山坡型露天采石作业单位。
2.4
露天矿山 opencut mine
是指除2.3所指小型露天采石场以外的露天开采的露天矿山。
3 考核办法
3.1金属非金属矿山主要负责人应接受专门的安全培训，经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。
3.2 金属非金属矿山主要负责人的安全考核应按小型露天采石场、露天矿山和地下矿山三类分别进行。
3.3 金属非金属矿山主要负责人的安全培训考核应实行教考分离，由直接管理培训机构的安全生产监管部门进行。
3.4 安全生产监管部门应组织培训机构及有关采矿安全专家进行安全考核。
3.5 考核分为安全生产技术理论考试和安全生产管理能力考核两部分。
3.6 安全生产技术理论考试的命题范围应按本标准4的要求，根据矿山类型确定。考试时间为120分钟，采用百分制，60分为及格。考试不及格者，允许补考一次；补考仍不及格者需重新培训。
3.7 安全生产技术理论考试及格者，方可进行安全生产管理技能考核。
3.8 安全生产管理能力考核应按本标准5的要求进行；可通过现场实际处理问题的能力考核以及撰写论文、面试答辩等方法进行。考核成绩评定为优良、合格、不合格。
3.9 安全生产技术理论和安全生产管理技能两项考核均达到及格或合格者为合格。
3.10金属非金属矿山主要负责人经安全资格培训考核合格，由安全生产监管部门发给安全资格证书。
3.11安全生产监管部门对金属非金属矿山主要负责人应当按照本规定严格考核和颁发安全资格证书。考核不得收费。
3.12 对已取得主要负责人安全资格证的人员，在证书有效期内，每年再培训完毕都应进行考核，并将考核结果在证书上做好记录。
4 安全生产技术理论考试要点
4.1矿山安全生产法律法规与安全生产管理
4.1.1 小型露天采石场、露天矿山和地下矿山主要负责人的安全考核的要点为：
--了解我国金属非金属矿山事故的特点；
--掌握我国安全生产方针政策；
--了解安全生产法律法规体系和主要矿山安全生产方面的法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范，主要包括《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《矿产资源法》、《劳动法》、《刑法》、《行政处罚法》、《矿山安全法实施条例》、《安全生产许可证条例》、《民用爆炸物品管理条例》以及《金属非金属露天矿山安全规程》、《金属非金属地下矿山安全规程》、《爆破安全规程》等；
--熟悉国家有关采矿业准入制度及矿山建设的安全管理规定；
--熟悉矿山安全管理工作的任务和基本内容；
--熟悉矿山主要安全管理制度以及主要负责人在安全生产中的职责；
--了解从业人员的安全生产责任、权力与义务；
--了解重大危险源管理与工伤保险知识；
4.1.2 露天矿山和地下矿山主要负责人的安全考核要点除符合4.1.1规定外，还应包括：了解现代安全管理方法。
4.2 矿山开采安全技术
4.2.1 矿山地质与安全
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山主要负责人的安全考核的要点为：
--了解矿山地质的有关概念；
--掌握地质构造、水文地质、地质环境和矿岩物理力学性质对矿山安全生产的影响。
--了解矿山开采对矿山地质工程以及矿图的要求。
4.2.2 露天开采安全
4.2.2.1 小型露天采石场、露天矿山主要负责人的安全考核的要点除符合4.2.1规定外，还包括：
--熟悉露天矿山及台阶的构成；
--熟悉露天矿山的基本安全生产条件；
--熟悉露天矿山开采的开拓方式、开采程序与矿山安全生产的关系；
--掌握露天矿山开采工艺及其安全管理要求；
--掌握露天矿山防排水与防灭火要求；
--了解边坡破坏的类型、破坏机理、影响边坡稳定的因素以及滑坡防治技术；掌握边坡日常安全管理要求；
--掌握露天矿山常见事故的原因及预防措施；
4.2.2.2 露天矿山主要负责人的安全考核的要点除符合4.2.2.1规定外，还应包括：
--掌握合理的开采境界和采剥比的确定方法，了解露天开采境界及剥采比对露天矿山安全生产的影响；
--了解露天矿山对生态环境的影响以及应采取的有关措施。
4.2.3 地下开采安全
地下矿山主要负责人的安全考核的要点除符合4.2.1规定外，还应包括：
--了解地下矿山生产系统；
--熟悉地下矿山开采的基本安全生产条件；
--掌握地下矿山开拓方式和开采顺序及其安全管理要求；
--掌握常用的井巷工程施工、支护技术的安全管理要求；
--掌握常用的采矿方法的安全管理要求；
--了解矿山地压形成机理，熟悉回采和顶板控制作业过程，掌握采空区处理方法；
--掌握地下矿山的提升、运输的安全要求；
--了解矿井通风系统，矿井安全生产对通风的要求；
--掌握地下矿山常见事故的原因及预防措施，包括冒顶片帮、透水、中毒窒息、火灾、坠井等事故。
4.2.4 矿山爆破安全
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山主要负责人的安全考核的要点为：
--了解爆炸基本理论；
--掌握常用炸药和起爆器材的性能及安全要求，熟练掌握常用起爆方法的安全要求；
--掌握矿山爆破作业的安全管理要求；
--了解爆破器材使用、储存、运输和销毁的安全管理要求；
--掌握矿山常见爆破事故的原因及预防措施。
4.2.5 矿山机电安全
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山主要负责人的安全考核的要点为：
--了解矿山供电安全要求和电气作业安全技术措施；
--了解触电、漏电、电气火灾等事故的原因及预防措施；
--了解矿山常用机械的安全管理要求；
--了解矿山常用机械的常见事故的原因及预防措施。
4.2.6 排土场与尾矿库安全
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山主要负责人的安全考核的要点为：
--掌握排土场安全管理要求；了解排土场常见事故的原因及预防措施；
--掌握尾矿库安全管理要求，包括尾矿库的类型、等别、危险性分级方法，防洪、运行、闭库的安全管理要求；
--尾矿库常见事故的原因及预防措施。
小型露天采石场主要负责人可不考核尾矿库安全管理要求。
4.3 矿山事故的应急预案与应急处理
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山主要负责人的安全考核的要点为：
--熟悉矿山重大事故应急救援原则和预案要点；
--熟悉矿山重大事故预防和处理计划的编制原则要点；
--掌握矿山重大事故抢险救灾决策要点，包括冒顶片帮、透水、矿井火灾、中毒窒息事故、露天矿边坡坍塌、尾矿库溃坝、地质灾害等事故的应急处理方法要点；
--了解矿山救护队的组织、任务和作用；
--熟悉矿山事故的上报程序和要求，事故调查组织及调查程序。
4.4 矿山职业卫生
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山主要负责人的安全考核的要点为：
--了解矿山职业危害的管理、监测及防治要求；
--了解粉尘的浓度标准及监测制度；
--了解矿山职工健康监护的基本内容。
5 安全管理能力考核要点
5.1 小型露天采石场、露天矿山和地下矿山主要负责人的安全考核的要点为：
--能认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全生产法律、法规、标准、规范；
--能组织编制和审查矿山安全生产措施计划和相关图纸；
--能按照矿山安全规程和爆破安全规程的要求，正确组织矿山安全生产；
--能主持制定安全管理规章制度和技术操作规程，并切实组织实施；
--能有效地组织安全检查和事故隐患整改；
--能组织编制矿山重大事故应急救援预案和预防、处理计划；
--能正确组织、指挥矿山事故抢险救灾工作；
--能按国家有关规定处理和协助调查事故。
5.2 小型露天采石场主要负责人的安全考核的要点除符合5.1规定外，还应包括：能看懂矿图，并能绘制简单的图件。
6 再培训考核内容
--掌握有关安全生产方面的新的法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范；
--了解有关矿山生产的新技术、新工艺、新产品及其安全技术要求；
--了解矿山安全生产管理先进经验；
--了解矿山各类典型事故发生的原因，避免同类事故发生的对策和防范措施。
中华人民共和国安全生产行业标准
AQxxxx-xxxx
金属非金属矿山安全生产管理人员
安全生产培训大纲
(征求意见稿)
Xxxx-xx-xx 发布 Xxxx-xx-xx 实施
国家安全生产监督管理总局 发布
目 次
前 言 III
1 范围 1
2 术语和定义 1
3 培训要求 1
4 培训内容 2
5 再培训内容 5
6 学时安排 5
前 言
本标准是依据国家有关法律法规的规定，在充分考虑了我国金属非金属矿山安全生产现状以及人员素质的基础上编制而成。
制定本标准的目的是规范金属非金属矿山安全管理人员安全生产培训的内容，提高金属非金属矿山安全管理人员安全素质，预防事故发生，促进安全生产。
本标准由国家安全生产监督管理总局提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：中钢集团武汉安全环保研究院
本标准主要起草人：
金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产培训大纲
1 范围
本标准规定了金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产培训、再培训的要求、内容和时间。
本标准适用于金属非金属矿山安全生产管理人员的安全生产培训。
本标准适用于开采铀、钍矿产的矿山；开采水气矿产的矿山参照本标准执行。
本标准不适用于煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生的矿床的矿山的安全生产管理人员的培训。
2 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
2.1
金属非金属矿山 metal-nonmetal mine
是指开采金属矿产和非金属矿产的矿山。
2.2
金属非金属矿山安全生产管理人员 safety manager in metal-nonmetal mine
是指金属非金属矿山分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。
2.3
小型露天采石场 small stone pit
是指年采剥总量在50万吨以下，且工作坡面最高点与最低点的垂直距离(最大开采高度)不超过50米的山坡型露天采石作业单位。
2．4
露天矿山 opencut mine
是指除2.3所指小型露天采石场以外的露天开采的矿山。
3 培训要求
3.1金属非金属矿山安全生产管理人员必须接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和安全管理能力。
3.2安全培训、再培训应按照本大纲4、5、6规定的培训内容、再培训内容和学时等进行。
3.3金属非金属矿山安全生产管理人员的安全生产培训应按照小型露天采石场、露天矿山、地下矿山三类分别进行。
3.4中央企业总公司(集团公司、总厂)的安全生产管理人员的安全生产培训应由具有一级培训资质的培训机构进行。省属生产经营单位和中央企业的分公司、子公司及其所属单位的安全生产管理人员的培训应由具有一、二级培训资质的培训机构进行。小型露天采石场、小型地下矿山以及其他小型露天矿山的安全生产管理人员的培训应由具有三级以上培训资质的培训机构进行。
3.5 安全生产管理人员应加强安全生产基础知识和安全管理方法与能力的培训。
3.6 培训机构应建立健全安全培训档案，详细、准确记录培训及考核情况。
3.7 培训机构应采用国家推荐的培训教材进行培训。
3.8 培训机构应坚持理论与实际相结合，采用多种有效的培训方式，注重对安全生产管理人员职业道德、安全意识、安全技术理论和安全管理能力的综合培养。
3.9 凡已取得安全生产管理人员安全资格的人员，若继续从事原岗位的工作，在资格证书有效期内，每年应进行一次再培训。离开本职工作六个月以内的人员重新从事安全生产管理工作的，应按照本大纲5的要求进行再培训。离开本职工作六个月以上的人员应按本大纲4的要求进行重新培训。
4 培训内容
4.1 矿山安全生产法律法规与安全生产管理
4.1.1 小型露天采石场、露天矿山、地下矿山的安全生产管理人员安全培训的内容：
4.1.1.1 金属非金属矿山安全生产概况
--金属非金属矿山安全生产形势、特点；
--国外有关矿山安全生产状况及经验。
4.1.1.2 安全生产方针、政策
4.1.1.3安全生产法律法规体系和主要矿山安全生产的法律、法规、标准、规程和规范
4.1.1.4安全管理的目的与内容。
4.1.1.5安全管理制度和管理方法
--安全生产责任制；
--安全检查制度：安全检查网络，安全检查标准，组织安全检查的方法和程序；
--安全教育培训制度：组织安全教育培训的方法和程序，各类人员培训、考核的要求；
--职业危害预防制度：风、尘、毒检测、监测的要求和方法；
--安全生产许可制度；
--职业安全卫生'三同时'制度：组织工程设计方案审查及工程验收的程序和要求；
--安全评价制度；
--职业安全卫生措施计划制度：职业安全措施计划的报告、统计、审批、实施、验收要求；
--重大危险源监控和重大隐患整改制度：矿山主要重大危险源的种类、监控方法与管理要求，重大隐患整改的程序与方法；
--安全生产事故管理制度：伤亡事故统计、报告及职业危害调查处理方法；
--工伤保险制度；
--劳动防护用品发放和使用制度；
--设备安全管理制度；
--安全生产档案管理制度；
--安全生产奖惩制度。
4.1.1.6 矿山从业人员的安全生产责任、权利与义务
4.1.1.7 案例分析与讨论
4.1.2 露天矿山、地下矿山的安全生产管理人员的培训内容除符合4.1.1规定外，还应包括：现代安全管理理论与技术，即安全管理原理和方法、系统安全分析和评价方法、危险源辨识、安全计划和决策以及安全信息管理、职业安全健康管理体系、安全文化、安全生产标准化等。
4.2 矿山开采安全技术
4.2.1 矿山地质与安全
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山的安全生产管理人员的培训内容包括：
--基本概念；
--矿床地质构造、工程地质与水文地质、矿岩的物理力学性质、矿山地质环境对矿山安全生产的影响；
--案例分析与讨论。
4.2.2 露天开采安全
小型露天采石场、露天矿山的安全生产管理人员的培训内容除符合4.2.1规定外，还包括：
--露天矿山基本概念；
--露天开采的基本安全生产条件；
--开采程序及采剥工艺安全，包括穿孔、采装、运输、排卸及辅助作业的安全管理要求与检查要点；
--露天矿山边坡管理，边坡破坏的类型、滑坡条件、预兆及防治措施，安全管理及检查要点；
--露天矿山对防治水和防灭火的安全管理要求及检查要点；
--露天矿山常见事故原因及预防措施；
--典型事故案例分析与讨论。
4.2.3 地下矿山开采安全
地下矿山的安全生产管理人员的培训内容除符合4.2.1规定外，还包括：
--地下矿山的基本概念
--地下矿山开采的基本安全生产条件；
--井巷工程掘进施工、常用采矿方法及其回采工艺的安全管理要求及检查要点；
--矿山地压管理，顶帮灾害防治的安全检查要点，采空区处理安全要求；
--运输与提升安全管理要求及检查要点；
--矿井通风安全管理要求与检查要点；
--矿井防排水与防灭火安全管理要求与检查要点；
--地下矿山常见事故的原因及预防措施；
--典型事故案例分析与讨论。
4.2.4 矿山爆破安全
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山的安全生产管理人员的培训内容应包括：
--矿山炸药、常用爆破器材及起爆方法的安全管理要求与安全检查要点；
--露天矿山和矿井井巷掘进及回采工作面爆破作业安全管理要求及安全检查要点，包括钻孔、装药、警戒、起爆、爆后检查、残盲炮处理等的安全要求；
--爆破有害效应及爆破安全范围的圈定；
--爆破器材储存、运输、使用、销毁的安全要求及检查要点；
--典型事故案例分析与讨论。
4.2.5 矿山机电安全
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山的安全生产管理人员的培训内容应包括：
--矿山电气安全，包括供电安全、触电事故预防、电气安全保护措施、电气作业安全措施、电气火灾防治；
--矿山机械安全；包括采掘、提升、运输、通风、排水、压气及其辅助设备的运行安全要求和维修安全要求；
--矿山机电事故案例分析与讨论。
4.2.6 排土场与尾矿库安全管理
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山的安全生产管理人员的培训内容应包括：
--排土场作业安全要求及检查要点，排土场泥石流、滑坡事故的原因及预防措施；
--尾矿库安全要求及检查要点，包括尾矿库防排洪、运行的安全要求(包括安全管理、后期筑坝、防洪、闭库等)，尾矿库安全管理与监测，尾矿库常见病害及防治措施；
--典型事故案例分析与讨论。
小型露天采石场安全生产管理人员可不培训尾矿库。
4.3 矿山事故的应急预案与应急处理
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山的安全生产管理人员培训内容应包括：
4.3.1 矿山事故应急救援的原则及预案
4.3.2 矿山重大灾害事故应急救援预案的编制与实施
4.3.3 矿山事故应急处理要点
4.3.4 现场急救技术
包括创伤、触电、中毒窒息、溺水、烧伤急救和伤员的运送等技术。
4.3.5 矿山事故的报告与上报程序
4.3.6 案例分析与讨论
4.4 矿山职业卫生
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山的安全生产管理人员的培训内容应包括：
4.4.1 矿山职业危害(以尘毒为主)的种类、来源、危害及其允许标准
4.4.2 矿山职业危害(以尘毒为主)管理、监测及其预防
4.4.3 案例分析与讨论
4.5 安全生产管理技能
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山的安全生产管理人员的培训内容应包括：
--贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、标准的程序和要点；
--制定安全管理规章制度、安全操作规程的方法；
--组织安全检查和隐患整改的程序、内容和方法；
--组织各类人员进行安全教育培训工作的程序、内容和方法；
--有关新、改、扩建工程的设计会审、竣工验收工作安全要点；
--安全技措经费的使用；
--伤亡事故调查处理的程序和方法。
5 再培训内容
5.1有关安全生产方面的新的法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范
5.2有关采矿业的新技术、新工艺、新设备及其安全技术要求
5.3矿山安全生产管理先进经验
5.4矿山典型事故案例分析与讨论
6 学时安排
6.1矿山安全生产管理人员的培训时间，小型露天采石场和露天矿山不少于48学时；地下矿山不少于56学时，具体培训内容和学时应符合表1规定。
6.2小型露天采石场、露天矿山、地下矿山的再培训时间不少于16学时。
表1 金属非金属矿山安全生产管理人员培训课时安排
项 目 培 训 内 容 学 时
小型露天采石场 露天 地下
第一单元 矿山安全生产概况 1 1 1
矿山安全生产法律法规 2 2 2
安全生产管理 4 4 4
现代安全管理技术 3 3
案例分析与讨论 3 2 2
小计 10 12 12
第二单元 矿山地质与安全 2 2 2
露天或地下开采安全 10 8 12
矿山爆破安全 4 4 4
矿山机电安全 2 2 2
排土场与尾矿库 2 4 4
案例分析与讨论 7 5 6
小计 27 25 31
第三单元 矿山事故的应急预案与应急处理 3 3 4
案例分析与讨论 1 1 2
小计 4 4 6
第四单元 矿山职业卫生 2 2 2
案例分析与讨论 1 1 1
小计 3 3 3
复 习 2 2 2
考 试 2 2 2
合 计 48 48 56
再培训部分 有关安全生产方面的新的法律、法规、国家标准、行业标准规范和规程有关采矿业新技术、新工艺、新设备及其安全技术要求矿山安全生产管理先进经验矿山典型事故案例分析与讨论 16 16 16
中华人民共和国安全生产行业标准
AQxxxx-xxxx
金属非金属矿山安全生产管理人员
安全考核标准
(征求意见稿)
Xxxx-xx-xx 发布 Xxxx-xx-xx 实施
国家安全生产监督管理总局 发布
目 次
前 言 III
1 范围 1
2 术语和定义 1
3 考核办法 1
4 安全生产技术理论考试要点 2
5 安全管理能力考核要点 4
6 再培训考核内容 5
前 言
本标准是依据国家有关法律法规的规定，在充分考虑了我国金属非金属矿山安全生产现状以及人员素质的基础上编制而成。
制定本标准的目的是规范金属非金属矿山安全生产管理人员安全考核的办法和内容，提高金属非金属矿山安全生产管理人员安全素质，促进安全生产。
本标准由国家安全生产监督管理总局提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：中钢集团武汉安全环保研究院
本标准主要起草人：
金属非金属矿山安全生产管理人员安全考核标准
1 范围
本标准规定了金属非金属矿山安全生产管理人员安全考核办法、内容，以及再培训考核的内容。
本标准适用于金属非金属矿山安全生产管理人员的安全考核。
本标准适用于开采铀、钍矿产的矿山；开采水气矿产的矿山参照本标准执行。
本标准不适用于煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生的矿床的矿山安全生产管理人员的安全考核。
2 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
2.1
金属非金属矿山 metal-nonmetal mine
是指开采金属矿产和非金属矿产的矿山。
2.2
金属非金属矿山安全生产管理人员 safety manager in metal-nonmetal mine
是指金属非金属矿山分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。
2.3
小型露天采石场 small stone pit
是指年采剥总量在50万吨以下，且工作坡面最高点与最低点的垂直距离(最大开采高度)不超过50米的山坡型露天采石作业单位。
2．4
露天矿山 opencut mine
是指除2.3所指小型露天采石场以外的露天开采的矿山。
3 考核办法
3.1 金属非金属矿山安全生产管理人员应接受专门的安全培训，经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。
3.2 金属非金属矿山安全生产管理人员的安全考核应按小型露天采石场、露天矿山和地下矿山三类分别进行。
3.3 金属非金属矿山安全生产管理人员的安全培训考核应实行教考分离，由直接管理培训机构的安全生产监管部门进行。
3.4 安全生产监管部门应组织培训机构及有关采矿安全专家进行安全考核。
3.5 考核分为安全生产技术理论考试和安全生产管理能力考核两部分。
3.6 安全生产技术理论考试的命题范围应按本标准4的要求，根据矿山类型确定。考试时间为120分钟，采用百分制，60分为及格。考试不及格者，允许补考一次；补考仍不及格者需重新培训。
3.7 安全生产技术理论考试及格者，方可进行安全生产管理技能考核。
3.8 安全生产管理能力考核应按本标准5的要求，可通过现场实际处理问题的能力考核以及撰写论文、面试答辩等方法进行。考核成绩评定为优良、合格、不合格。
3.9 安全生产技术理论和安全生产管理技能两项考核均达到及格或合格者为合格。
3.10金属非金属矿山安全生产管理人员经安全资格培训考核合格，由安全生产监管监察部门发给安全资格证书。
3.11安全生产监管部门对金属非金属矿山安全生产管理人员应当按照本规定严格考核和颁发安全资格证书。考核不得收费。
3.12 对已取得安全生产管理人员安全资格证的人员，在证书有效期内，每年再培训完毕都应进行考核，并将考核结果在证书上做好记录。
4 安全生产技术理论考试要点
4.1矿山安全生产法律法规与安全生产管理
4.1.1 小型露天采石场、露天矿山和地下矿山安全生产管理人员安全考核的要点为：
--了解我国金属非金属矿山事故的特点；
--掌握我国安全生产方针、政策
--了解我国安全生产法律法规体系和主要矿山安全生产方面的法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范，主要包括《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《矿产资源法》、《劳动法》、《刑法》、《行政处罚法》、《矿山安全法实施条例》、《安全生产许可证条例》、《民用爆炸物品管理条例》以及《金属非金属露天矿山安全规程》、《金属非金属地下矿山安全规程》、《爆破安全规程》等；
--了解矿山安全管理工作的任务和基本内容；
--熟悉矿山各种安全管理制度和管理方法，以及安全生产管理人员的安全生产职责；
--熟悉矿山从业人员的安全生产责任、权力与义务；
--掌握重大危险源管理与工伤保险知识。
4.1.2露天矿山和地下矿山主要负责人的安全考核要点除符合4.1.1规定外，还应包括：掌握现代安全管理的理论和技术，即安全目标管理、系统安全分析和安全评价方法、职业安全健康管理体系、安全文化、安全生产标准化等。
4.2矿山开采安全技术
4.2.1 矿山地质与安全
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山安全生产管理人员的安全考核的要点为：
--了解矿山地质有关的概念；
--了解地质构造、水文地质、地质环境和矿岩物理力学性质对矿山安全生产的影响。
4.2.2 露天开采安全
小型露天采石场、露天矿山安全生产管理人员的安全考核的要点除符合4.2.1规定外，还包括：
--了解露天矿山及台阶的构成；
--熟悉露天矿山的基本安全生产条件；
--了解露天矿山开采工艺安全，包括穿孔、采装、运输、排卸以及辅助作业的安全技术与管理要求及检查要点；
--了解边坡破坏的类型、影响边坡稳定的因素以及滑坡防治技术；熟悉边坡日常安全管理要求；
--掌握露天矿山常见事故的原因及预防措施。
4.2.3 地下矿山开采安全
地下矿山安全生产管理人员的安全考核的要点除符合4.2.1规定外，还包括：
--了解地下矿山生产系统；
--熟悉地下矿山开采的基本安全条件；
--掌握常用的井巷工程施工、支护技术的安全管理要求及检查要点；
--掌握常用的采矿方法及回采工艺的安全管理要求即检查要点；
--了解矿山地压形成机理，熟悉矿山地压管理、检查要点；
--掌握地下矿山的提升、运输的安全检查重点；
--了解矿井通风系统，掌握矿井通风设施、局部通风的安全检查重点；
--掌握矿井防排水的安全检查要点；
--掌握矿井内、外因火灾防治的要点；
--掌握地下矿山常见事故的原因及预防措施，包括冒顶片帮、透水、中毒窒息、火灾、坠井等事故。
4.2.4 矿山爆破安全
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山安全生产管理人员的安全考核的要点为：
--了解矿用炸药、常用起爆器材、起爆方法的安全要求；
--掌握露天矿山或地下矿山爆破作业的安全管理要求即检查要点；
--了解爆破有害效应及爆破安全范围的圈定方法；
--了解爆破器材使用、储存、运输和销毁的安全要求；
--掌握矿山常见爆破事故的原因及预防措施。
4.2.5 矿山机电安全
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山安全生产管理人员的安全考核的要点为：
--了解矿山电气安全技术措施和电气作业安全技术措施；
--掌握触电、漏电、电气火灾等事故的原因及预防措施；
--掌握矿山常用机械的常见事故的原因及预防措施。
4.2.6 排土场与尾矿库安全
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山安全生产管理人员的安全考核的要点为：
--掌握排土场常见事故的原因及预防措施；
--掌握尾矿库安全管理要求，包括尾矿库的类型、等别、危险性分级方法，防洪、运行、闭库的安全管理要求；
--掌握尾矿库常见事故的原因及预防措施；
小型露天采石场安全生产管理人员可不考核尾矿库安全知识。
4.3 矿山事故的应急预案与应急处理
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山安全生产管理人员的安全考核的要点为：
--熟悉矿山重大事故应急救援原则和预案要点；
--熟悉矿山重大事故预防和处理计划的编制；
--掌握矿山重大事故抢险救灾技术，包括冒顶片帮、透水、矿井火灾、中毒窒息事故、露天矿山边坡坍塌、尾矿库溃坝、地质灾害等事故的应急处理方法要点。；
--熟悉矿山事故报告、统计和上报程序；
--掌握各种现场急救技术，包括创伤、触电、中毒窒息、溺水、烧伤急救和伤员的运送等技术。
4.4 矿山职业卫生
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山安全生产管理人员的安全考核的要点为：
--掌握矿山职业危害的管理、监测及防治要求；
--掌握粉尘的浓度标准及防止措施。
5 安全管理能力考核要点
小型露天采石场、露天矿山和地下矿山安全生产管理人员的安全考核的要点为：
--能认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全生产法律、法规、标准、规范；
--能参与有关新、改、扩建工程的设计会审、竣工验收工作；
--能制定矿山安全管理规章制度，并切实组织实施；
--能按照矿山安全管理制度的要求，正确组织矿山安全管理与安全检查以及隐患整改工作；
--能及时发现矿山各类事故隐患，采取应急处理措施；
--能组织矿山各类人员的安全教育培训工作及管理；
--能合理安排、使用安全技术措施经费；
--能参与编制矿山重大事故应急救援预案和预防处理计划，参与矿山事故抢险救灾工作；
--能按国家规定参与伤亡事故调查处理；
6 再培训考核内容
--掌握有关安全生产方面的新的法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范；
--熟悉有关矿山生产新技术、新工艺、新产品及其安全技术要求；
--了解矿山安全生产管理先进经验；
--掌握矿山各类典型事故发生的原因，避免同类事故发生的对策和防范措施。
