发布文号: 阜政发［2003］33号
各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：
为了认真落实“三个代表”的重要思想，做好群众的信访工作，最大限度地化解矛盾，保持社会稳定，市政府决定，按照信访工作“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确信访工作领导责任制，规范信访工作程序。现就有关事宜通知如下： 一、实行信访工作领导责任制
根据市政府领导同志的工作分工，明确市政府领导信访工作责任制。市长姚志平对全市信访工作负总责。常务副市长曹元分工负责对重大案件进行组织协调处理；各位副市长按照工作分工分别负责各自分管系统、单位及联系单位的信访工作，处理相关信访问题；市政府副秘书长陈贵负责中央、国家机关、省政府驻京办事处在京交办我市急需处理的信访问题的协调工作；市政府副秘书长冯国安协助常务副市长负责重大信访案件的分流、转办工作及社会发生的重大突发事件的处置协调工作。
各县、区，市政府各部门，市直和中省直各单位“一把手”要对本地区、本单位信访工作负总责，并建立相应的责任制度。
二、建立规范的信访工作程序
1.凡到市政府的集体上访和个人上访，首先由市信访办接待协调处理，需要主管单位出面接待的，市信访办要及时通知主管单位。各单位接到通知后，必须立即到市信访办协助接待工作，并负责将上访群众带回。市信访办和各单位处理有难度，需要市领导出面的，首先由分管秘书长接待处理，分管秘书长处理有困难的，由主管市长出面处理。对于重大疑难信访案件，要随时向市长报告。
2.凡有群众集体和个人到市政府门前上访的，市政府执勤人员要及时通报市信访办接待室；同时，执勤人员要引导上访群众到市信访办，由市信访办接待室接待。市信访办接到通知后，要及时派人做疏导工作。
3.对较大规模的群众集体上访，需要市公安部门出面维持秩序、协调处理的，由市信访办向市政府值班室报告，由市政府值班室通知公安部门到场处理。市政府副秘书长冯国安同志负责总的组织协调工作。
4.遇到需要向省政府报告的重大信访问题，由市政府向省政府报告。
三、落实各项保障制度
1.定期分析信访形势制度。市政府每季度或每半年分析一次信访形势；市信访办每周分析一次信访形势(每周四)；各县、区及各单位每月或每季度分析一次信访形势。通过分析形势，掌握信访动向，排查疑难案件，制定出预防和接待工作预案，力争把不稳定因素消灭在萌芽之中。
2.协调会制度。对跨地区、跨行业及涉及多个单位、部门的重大疑难信访案件，由主管市长、秘书长召集有关地区、部门的领导召开协调会，共同协调、研究制定解决措施。
3.通报工作情况制度。市信访办以《信访情况》通报各位主管领导、各单位处理信访工作的情况。
4.责任追究制度。对接待不及时，工作不到位，方法不得当或执行政策有偏差等原因引发的矛盾激化，造成社会影响较大上访或越级上访，以及本部门、本单位能解决而不解决、矛盾上交的，要追究有关单位领导的责任。
各县、区及各单位要千方百计做好基层工作，化解矛盾，全力做好本地区、本系统、本单位的信访工作。各级领导干部要充分认识信访工作的重要性，增强做好信访工作的责任感，切实加强对信访工作的领导，认真履行信访工作职责，确保全市的稳定。
二○○三年七月二十日
