发布文号: 公治（1998）956号
各省、自治区、直辖市公安厅、局治安处(总队)：
近年来，机动车修理业发展迅猛，机修厂、点和报废汽车回收(拆解)企业数量不断增加，在便利、服务社会的同时，由于治安管理工作薄弱，导致部分机动车修理企业失控，治安问题频发，一些修理厂、点利用自身的便利条件，更改车架、发动机号码，擅自改变车身颜色，成为走私、盗抢机动车后销赃、改装的主要场所，还有的修理厂帮助犯罪分子修复作案车辆，毁灭犯罪证据。上述情况表明，公安机关必须将机动车修理业作为阵地控制的特殊行业，严格治安管理。近日，公安部部署开展的打击走私、盗抢机动车犯罪专项斗争，其中一项重要内容就是清理整顿机动车修理业，把好修理关，堵住被盗抢车辆的销赃渠道，建立和完善打击、防范、控制、管理机制。对此，各级治安部门要给予高度重视，精心组织，周密安排。现就集中清理整顿机动车修理业的有关事项通知如下：
一、全面开展机动车修理业治安检查和清理，整顿经营秩序。各地要组织力量，对本地区的汽车修配厂、改装厂、报废汽车回收(拆解)企业、机动车配件商店、典当行、钥匙修配行业进行一次全面的治安检查和清理，摸清底数。重点检查机动车修理企业证照是否齐全；报废汽车回收(拆解)企业是否持有资格认证书和省级公安机关登记手续；是否建立健全登记、验证制度和按时向公安机关报送制度；发现车证不符，车架号、发动机号有改动痕迹等可疑机动车辆是否及时向公安机关报告；机修企业是否存在窝赃、拼(改)装机动车或更改车架、发动机号码以及擅自改变车身颜色等违法犯罪问题。在清理检查的基础上，坚决整顿经营秩序。对符合条件的，核发、补发特种行业许可证或登记备案；对不符合条件的，收回特种行业许可证或不予登记备案，同时通知工商行政管理部门处理。对非法经营的机动车修理厂、点和报废汽车回收(拆解)企业、机动车交易市场要坚决予以取缔；对有更改车架、发动机号码以及擅自改变车身颜色、改装机动车等行为的，要责令整顿。情节严重的，会同有关部门取消其经营资格，对经营者和直接责任人员依法予以查处。
二、严厉打击机动车修理业存在的各种违法犯罪活动。各地公安机关治安部门要通过对机动车修理行业的清理整顿，注意发现走私、盗抢机动车线索，对非法收购、拆解、拼(改)装机动车和更改车架、发动机号码、擅自改变车身颜色等违法犯罪活动，要深挖细查，一追到底，该移交的移交，该查处的查处。要加强与刑侦、交管等部门的协作，及时掌握走私和被盗抢机动车及肇事车辆的情况，落实查控工作，力争查处一批利用机动车修理业进行违法犯罪活动的不法分子。
三、强化日常治安管理措施，建立健全规章制度。鉴于机动车修理业经常被走私、盗抢机动车违法犯罪分子所利用，一些地方公安机关将其纳入特种行业管理范围，收到了较好的效果。为此，有条件的地方要尽快将机修业纳入特种行业管理，尚未列管的地方可参照特种行业管理的办法，加强日常治安管理。要严格机动车修理业的开业审批，从严把关；督促机动车修理企业建立健全承修验证登记、可疑情况报告等项管理制度。要求机动车修理企业对承修车辆的型号、车牌号、行驶执照、发动机号、车架号、车身颜色及送修人的身份证号等项目如实登记，并定期报当地派出所备查；发现车架号、发动机号有改动痕迹或其他可疑情况的应及时报告当地公安机关，从而堵住被盗抢车辆改头换面的渠道。对机动车交易市场、报废汽车回收(拆解)企业要求建立完善的管理制度，定期检查。
四、落实治安责任制。机动车修理业日常管理按照属地管理原则，应以当地派出所为主，派出所要按照“谁主管，谁负责”的原则，与企业法人签订治安责任书，督促企业落实各项治安责任，定期检查，发现问题及时处理，防止出现漏管、失控现象。此项工作要作为对民警工作考核的重要内容。上级治安部门要加强监督、检查和指导工作，真正发挥阵地控制作用。
五、加强对民警和机动车修理业从业人员的业务培训。各地治安部门要逐步建立对派出所责任区民警的培训制度，通过在岗培训，使其熟悉掌握国家有关机动车修理业管理的法规、政策，提高执法水平。机动车修理业从业人员必须经过公安机关的治安业务培训，了解掌握国家有关法律法规，培训合格后才能上岗。
此次清理整顿工作各地可视情适当延长。要严格按要求填报统计报表(附后)，工作情况和典型案例及时报送公安部专项斗争办公室及公安部三局。集中清理整顿工作结束后，要总结报部。
1998年10月26日
附：机动车修理业清理整顿工作情况统计表
(1998年10月26日至 月 日)
制表机关：公 安 部
备案机关：国家统计局
填表单位： 表 号：公－81号
机修业 清理成果 培训 破获涉车 查获违法
底数(户) 清 理 情 况 (户) (条 辆) (人) 刑事案
件(起) 犯罪人员(人)
整 整 合 取 查 责 罚 其 消 提 查 民 从 合
参 参 其 合 逮 劳 治 其
顿 顿 令 除 供 获 业 与 与 动 安
前 后 整 隐 线 赃 人 盗 走 教 拘
计 缔 封 顿 款 他 患 索 车 警 员 计 抢
私 他 计 捕 养 留 他
甲 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1
314 15 16 17 18 19 20 21 22
合计 1
汽 车
修理业 2
摩托车
修理业 3
1、在破获的涉车案件中，更改车架、必动机号码的有＿起＿辆，改变车身颜
色的有＿起＿辆。
2、原有汽车美容＿家，其中有证(照)的＿家；清理后保留＿家，从中破获
刑事案件＿起，治安案件＿起。
附 记 3、共有报废汽车回收(拆解)企业＿家，基保经资格认证的＿家，经
省级公
安机关登记备案的＿家；从中破获刑事案件＿起，治安案件＿起。
4、共有机动车交易市场＿家，清理取缔非法经营的＿家。
审核人： 填表人：
年 月 日填
