发布文号: 财预[1997]30号
为认真贯彻落实党的十四届五中全会、六中全会精神，按照中纪委八次全体会议和财政工作会议的要求，切实做好1997年的控制社会集团购买力工作，财政部控办制定了《1997年控制社会集团购买力工作要点》，现印发给你们，请你们结合本地区、本部门的具体情况，认真贯彻执行。
1997年控制社会集团购买力工作要点
1997年是实施“九五”计划的重要一年，全面做好1997年的控制社会集团购买力工作，抑制消费基金的过快增长，保持社会集团消费的适度规模和合理结构，具有十分重要的经济意义和政治意义。今年控购工作的指导思想是：认真贯彻党的十四届五中全会、六中全会和中纪委八次全体会议精神，发扬艰苦奋斗，勤俭建国的优良传统。对社会集团购买力支出继续实行适度从紧控制，充分发挥控购管理部门的监督、反映和管理职能作用。探索控购工作为社会主义市场经济服务的新途径、新办法，把控制社会集团购买力工作与贯彻国家各项宏观政策有机地结合起来。今年要着重做好以下几方面的工作：
积极开展控购宣传工作
党的十四届六中全会明确提出：“在全民族树立艰苦创业精神，是实现社会主义现代化的重要思想保证”；“各级党政机关，一切企事业单位都要厉行节约，反对浪费，严禁讲排场、比阔气、挥霍公款”。这为我们做好新时期的控购工作提出了更高的要求。各级控制社会集团购买力管理部门要认真学习、深入领会党的十四届六中全会精神，积极开展控购宣传工作。特别是要针对改革转轨时期，人们思想认识上的轻视控购管理的一些误区，有针对性地开展宣传工作，引导人们正确认识国情，正确认识建设有中国特色社会主义的长期性和艰巨性，要充分利用新闻舆论阵地，采取灵活多样的方式，广泛宣传在新形势下做好控购工作的重要性，推动控购工作的开展。
继续做好控制社会集团购买力的指标管理工作
要加强控购指标管理。指标管理是控购管理的重要内容。各级控办必须予以高度重视，不断总结指标管理工作经验，做好对指标执行情况的研究分析工作。在财政部控办尚未正式下达今年的控购指标之前，各地控办在今年一季度先按比本地1996年同期实际支出增长6%以内来安排。各级控办要严格控制指标规模，没有特殊情况，不得随意突破。
加强控购报表汇总编报工作
做好社会集团购买力支出报表工作，是各级控办的主要职责之一，也是监测国民经济运行状况，为领导提供宏观决策依据的重要手段。各级控办要切实转变观念，树立统计也是管理的意见，克服“重审批、轻统计”的倾向。杜绝估列代编的不负责任行为，及时、准确、完整、规范地做好1997年的统计报表工作。今年，继续开展报表评比工作。
严格专项控制商品审批
专项控制商品的审批是制约社会集团过高过快消费的有力手段，也是控购管理工作的重要内容。各级控办要本着实事求是的精神，认真做好此项工作。最近，江泽民同志在中央纪委第八次全体会议上的讲话中，针对大力发扬艰苦奋斗，坚决反对奢侈浪费的问题，指出购买小轿车和通讯器材存在过多过滥的现象。根据江泽民同志的讲话和中央经济工作会议及财政工作会议精神，今年对专项控制商品仍要坚持适度从紧的审批原则，严格控制不合理的高消费、超前消费，要严格控制购买进口小轿车。各单位小汽车的数量和档次要严格按规定配置。领导干部的专车或者工作用车一律使用国产轿车。国有企业可按规定配备中、低档国产车，亏损的国有企业、拖欠税款和职工工资的国有企业一律禁止新购汽车，各级党政机关、国有企事业单位不得擅自将汽车提前报废更新，不得用低档车更新高档车，也不得以长期租用方式变相购买汽车；要严格审批用公章购置无线移动电话、寻呼机等通讯工具，对已用公款购置的无线移动电话、寻呼机等通讯工作，要本着从紧、从严的精神，进行清理；对其他专控商品亦要从严掌握。同时，要处理好“控制”与“服务”的关系。准确把握政策尺度，注意区别对待、宽严适度，不搞一刀切，对生产、科研、教学急需的专控 商品，各级控办要认真核实情况，及时予以审批，满足生产建设和事业发展的需要。
控办不仅抓好专控商品的日常审批工作，而且要注意掌握社会集团消费的热点和趋势，发现存在的问题及时向领导和上级机关反映，为领导决策提供参考。
要加强对专用车的管理。今后，中央各有关主管部门确需为本系统地方单位配备专用车的，必须向财政部控办提出申请，说明配车用途、车型、配备范围、数量、资金来源、车内装配的仪器设备和技术要求等项内容，经财政部控办审查同意后予以确定，并联合发文。未经财政部控办同意，主管部门自行向下分配的专用车辆，各地控办不得办理。已联合发文分配的专用指标，各地控办要认真予以办理，不得擅自更改。各地控办要加强对专用车辆的监督管理，防止专用车不专用，随意挪作他用。
加强监督检查、严肃控购纪律
依法行政、依法开展控购纪律大检查工作是保证各项控购政策正确贯彻落实的必要条件。各级控办要加强对控购大检查工作重要的认识，切实做好对指标执行情况和专控商品购置情况的监督检查，在继续坚持自查、互查、联查、配合税收、财务、物价大检查等有效办法的同时，不断总结经验，积极探索控购检查的新路子。
控购大检查是一项政策性很强的工作，各级检查人员一定要本着对工作高度负责的精神，坚持原则，秉公办事，和徇私情，同时，要和有关方面讲清政策、讲透道理、讲明问题，以争取各方面的理解和支持，尤其是争取地方政府领导的支持。
鉴于目前违控抽象比较普遍的情况，今年，各级控办都要认真组织一次控购纪律大检查，重点检查财政开支单位，对查出的问题要及时纠正，严肃处理。并将检查情况及时上报财政部控办。
深化实际，搞好调查研究工作
今年，重点研究的课题：一是控购立法问题，二是专控商品品目调整问题。各地控办要按照财政部控办(97)财控存1号文件的要求，认真组织调研工作。要抽出更多的时间和精神，深入基层，广泛听取各方面意见，要注意调研的深度和广度，切忌以偏概全，更不能走过场，要将了解到情况及时向财政部控办汇报。同时控办部门还可以结合本实的实际情况，有的话矢地开展调查研究，对发现的问题都要认真研究，及时反映，不断改进控购工作。
加强精神文明建设，努力提高高控购干部素质
党的十四届六中全会通过的《决议》，明确了我国精神文明建设的指导思想、目标任务、工作方针和重大措施。各级控办要认真学习《决议》，坚决贯彻《决议》，要把精神文明建设提到更加突出的地位。要加强对控购干部职工的职业道德，职业纪律教育，规范行业行为，树立行业新风。要防止埋头具体审批工作，忽视思想政治工作的倾向，要坚持业务工作和思想政治工作两手抓。要注意全局问题，要“讲学习、讲政治、讲正气”。要有计划，有组织地搞好培训工作，不思提高广大控购工作的业务素质和政治素质，努力培养一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的控购干部队伍。
要保持控购机构和人员的稳定。
1997年的控购工作任务是艰巨的，全体控制部门要振备精神，把握大局，再接再励，开拓前进，在社会主义市场经济形势下，开创控购管理的新局面。
