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各省、自治区、直辖市民政厅(局)： 目前，救灾改革正在向着开放、国际合作、争取外援方面深入发展，去年福建“5.20”水灾、浙江“7.30”水灾、7号台风和云南地震，由于信息传递迅速、灾情掌握及时，我部及时、主动地向国际社会作了通报，争取到一些国际组织和友好国家的援助。并与他们建立了密切的联系，在救灾开放方面取得突破性进展。民政部能否及时准确地掌握和反映灾情是接受外援的关键，现在的问题是，各地灾情信息反映太慢，往往都是在广播、电视、报纸上先看到消息，过几天，民政部才收到各地的报告，而新闻媒介的报道又不能成为国际援助的依据，国际社会只能根据我部提供的信息决定是否提供援助。 最近四川省发生地震、风雹灾害，我部发出了灾情通报，引起国际社会的普遍关注，联合国一些驻华机构和一些国家驻华使馆纷纷向我部询问灾情，四月二十八日，联合国一驻华机构负责人主动来部询问四川地震和风雹的损失情况，并表示提供一万吨小麦的援助，他讲，如灾情很重，还可以增加援助，但我们只掌握二十三日以前的情况，无法进一步提供灾情损失，因此，也无法进一步争取援助，四月二十九日晨，中央人民广播电台发布了贵州、四川遭受风雹的消息，而民政部没有收到两省的灾情报告，在当日中午的一个招待会上，一些国际机构和友好国家的使节纷纷向我部领导询问灾情的细节，而部领导也只是从广播中得知这一新的消息。
上述情况说明，我们的灾情信息工作很不适应救灾工作的需要，亟需改进，这种状况不仅直接影响救灾、影响外援，而且也影响我国在国际上的形象，为此提出以下意见：
一、切实加强灾情信息工作，救灾如救火，刻不容缓，及时掌握和反映灾情是做好救灾工作的第一个环节，国际救灾紧急援助项目时间性很强，如发生重大自然灾害后不能及时反映，就会失去受援良机，因此，各地一定要把灾情信息工作作为一项重要和紧迫任务，专题研究，近日内提出切实有效措施和实施方案，并报告省、自治区、直辖市人民政府，以取得领导的重视和支持。
二、凡发生特大灾害的省、自治区、直辖市，从灾害发生之日起，每天都要向民政部报告，一天一报，或一天几报，特别是向新闻单位提供的情况，一定要先通报民政部，以便事先或新闻发出后，积极开展工作。
三、遭受特大灾害的地(市)、县，在向省里报告的同时，可抄报民政部。
四、报灾的主要内容：灾种、发生时间和地点、受灾人口、人员伤亡、倒塌和损坏房屋、农作物及其他方面的损失情况，灾害造成的直接经济损失等。
五、各省、自治区、直辖市民政厅(局)要配备必要的信息设备，以保证灾情信息畅通无阻。
总之，对灾情信息工作，一要重视，二要迅速，三要准确。本通知所提问题，关系到我国救灾工作全局，请各地认真研究执行，并将贯彻意见报部。
