发布文号: 交办发［2003］41号
2003年全国交通厅局长会议是交通系统贯彻落实十六大精神的一次重要会议。党中央、国务院对交通工作非常重视，中共中央政治局常委、国务院副总理吴邦国会前对交通工作做了重要批示。这次会议在回顾本届政府5年来的交通工作和总结13年来交通实现跨越式发展的基本经验的基础上，研究确定了本世纪头20年交通新的跨越式发展的奋斗目标，安排部署了今后一个时期交通工作的主要任务。为深入贯彻落实这次会议精神，齐心协力完成会议确定的各项任务，开创交通发展的新局面，现就有关问题通知如下：
一、统一思想，坚定信心，把交通系统广大干部职工的力量凝聚到实现交通新的跨越式发展的奋斗目标上来
这次交通厅局长会议，是一个求真务实、团结奋进、成果丰硕的会，振奋了全国交通系统广大干部职工的精神，将鼓舞和激励交通干部职工昂扬向上，奋发有为，为实现交通新的跨越式发展而努力奋斗。
张春贤部长所作的重要讲话和会议工作报告，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面分析了全面建设小康社会交通面临的新形势和新要求，明确提出了交通新的跨越式发展的奋斗目标和历史任务，深刻阐述了交通新的跨越式发展的基本思路和基本内涵，如实指出了交通改革发展中需要认真解决的一些重大问题，强调要紧紧抓住本世纪头20年战略机遇期，把“发展作为党执政兴国的第一要务”的重要思想贯穿于交通各项工作中。讲话主题鲜明、内涵丰富，体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，符合十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，是交通系统贯彻落实十六大精神、努力实现交通新的跨越式发展的动员和部署。
当前和今后一段时期，要集中精力认真做好这次会议精神的传达学习和贯彻落实工作，用会议精神统一交通系统广大干部职工的思想，上下一心，昂扬向上，奋发有为，求真务实，努力完成好会议安排部署的交通工作的各项任务。
二、深刻理解、全面准确把握会议的精神
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，努力实现交通新的跨越式发展，是这次交通厅局长会议确定的主题。要紧紧围绕这个主题，认真学习领会吴邦国副总理的重要批示、张春贤部长的重要讲话和工作报告，全面准确地把握会议的精神实质，达到认清形势、统一认识、明确任务、再鼓干劲的目的。
认清形势，就是要结合本地区、本部门的实际，认真分析和正确判断交通发展面临的形势、有利条件和存在的问题。要用发展的眼光分析现状和困难，用发展的眼光分析交通发展的机遇和潜力，不断增强工作的前瞻性、主动性和创造性。
统一认识，就是要实事求是地评价交通发展的现状，始终坚持发展是硬道理。理清交通实现新的跨越式发展的基本思路，努力实现质量型、效益型、功能型和可持续的跨越式发展，不断提高公路水路运输的总体供给能力和服务水平。认真贯彻落实把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重这一指导思想，加快推进县际和农村公路建设，服务城镇化，增加农民收入。抓好交通基础设施建设的两个重点，一个是加快高速公路、港口专业化码头、内河水运主通道建设，促进国民经济持续快速健康发展;另一个是加快县乡公路、农村公路和西部地区交通基础设施建设，改善农村生产、生活条件，促进区域经济协调发展。积极推进交通体制创新、管理创新和科技创新，不断改进和完善行业管理的内容、方法和手段，建立规范有序的市场体系，树立安全新理念，积极探索市场经济条件下加强安全管理的有效途径。努力提高建设资金、基础设施、车船装备、科技教育、信息网络、政府管理等资源的整合和优化水平，加快推进高速公路的联网收费，促进农村客运班线网络化和内河船型标准化。发挥交通的比较优势，不断拓宽对外合作领域，提高对外开放水平。坚持以人为本，不断完善交通基础设施和运输车船的规划、布局和规范标准，提高出行的便利程度、舒适程度和安全程度，不断满足人民群众多层次、多方面的出行需求。坚持交通发展与保护环境和维护生态相统一，节约资源，减少污染，保护环境。加强对交通改革发展中重大问题的调查研究。在积累实践经验和不断深化规律性认识的基础上，积极探索解决问题的途径和措施。
明确任务，就是要围绕当前和今后一段时期的九项主要任务和三项改革开展工作。九项任务是：抓紧组织研究、补充完善适应全面建设小康社会需要的交通发展战略、规划和相关政策;继续抓好公路水路基础设施建设;切实抓好安全生产和管理工作;突出重点，整顿和规范市场秩序;组织好有示范意义的四项“试点工程”;修改完善交通法规体系框架，促进交通部门依法行政;深化行政管理体制改革，切实加强行业管理;大力推进行业科技进步;继续加强行业精神文明建设、加强党风廉政建设和反腐败工作。三项改革是：深化港口体制改革、推进救捞体制改革、深化公路养护运行机制改革。这些交通主要工作和重要改革，对于贯彻落实党的十六大精神和中央经济工作会议要求，推进交通新的跨越式发展开好局、起好步至关重要，必须精心组织，切实抓紧抓好。
再鼓干劲，就是要牢固树立长期艰苦奋斗的思想和保持奋发有为的精神状态，经得起取得成绩和遇到困难、委屈的考验，不自满、不骄傲、不懈怠。交通系统各级领导干部要充分认识到交通实现新的跨越式发展的艰巨性和长期性，面对交通改革发展中可能遇到的困难和问题，必须坚持做到“两个务必”，始终保持昂扬向上、奋发有为、勇于创新的精神状态，始终保持求真务实、严谨细致、埋头苦干的工作作风，团结和带领广大干部职工，在抓好落实上下功夫。
三、紧密结合各自实际，把会议精神落到实处
一是认真组织好会议精神的传达学习，重点是学习领会吴邦国副总理对交通工作的重要批示、张春贤部长的重要讲话和会议工作报告，提高干部职工的思想认识。要结合学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真学习贯彻交通厅局长会议精神，采取座谈、研讨、举办报告会、召开小组学习会等多种形式，在领会和掌握会议精神上下功夫。通过学习，在对交通发展现状的分析判断上统一思想，在把握发展交通的历史机遇上统一思想，在交通必须努力实现新的跨越式发展上统一思想，在工作思路和明确任务上统一思想。
二是要紧密联系本部门、本单位实际，对深入贯彻落实会议精神多思考、多研究，积极探索，创造性地开展工作。要根据会议确定的新的跨越式发展的总体目标和工作部署，深入研究涉及本部门、本单位的重大问题，理清工作思路，结合各自实际，明确具体的发展目标，调整、充实发展规划，研究制定相关的政策措施，加强前期工作，抓好交通各项重点工作的落实。
三是要坚持求真务实，真抓实干，切忌搞形式主义。要把激发出的热情和实事求是的科学态度结合起来，把奋斗目标和扎实的工作结合起来，进一步做好交通改革、发展、稳定工作。
四是要加强对贯彻落实会议精神的组织领导和督促检查。各地区、各单位有关传达学习和贯彻落实情况应及时总结和反馈，对各项交通工作的意见和建议可报部。
中华人民共和国交通部
二○○三年二月十九日
