发布文号: 银发［1990］270号
中国农业银行，人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行：
我国农村信用社(以下简称信用社)改革以来取得了很大的成绩，在支持农业生产和农村商品经济发展发挥了重要作用。但是，目前信用社在经营上存在一些实际困难，出现较大面积亏损。为了尽快解决信用社的政策性亏损问题，经财政、税务等有关部门商妥，并报国务院批准，决定采取以下措施： 一、对信用社信贷资金的管理改为按比例与规模控制相结合的管理办法。在贯彻“双紧”方针的前提下，对信用社贷款增长幅度适当加以放宽。信用社年末贷款余额可占到自有及视同自有资金加各项存款金额的65％，年中可控制在75％以内。国务院确定的贫困县的信用社可适当高于上述比例，即在交足准备金、自行留足备付金(含库存现金)后，其余资金由信用社按政策自主运用。
二、对贫困地区信用社安排一部分低息贷款。人民银行拟从一九九一年开始连续三年，在国家信贷计划中每年安排3—5亿元的低息贷款，由人民银行县支行按年利率2.88％发放，限期收回，支持贫困地区信用社扩大农业贷款业务。
三、开办特种存款。为了筹集宏观调控资金，同时帮助信用社解决亏损，决定按保本微利的原则再次开办50亿元的特种存款(不含现已存入的特种存款)，利率定为11.7％。在吸收特种存款时，应优先安排贫困地区的信用社。
四、降低部分信用社存款准备金比率。为落实中共中央中发[1987]5号文件关于“农村信用社交存准备金比率应与专业银行一致”的规定，今明两年信用社交存准备金比率由目前平均17％左右，降到13％。国务院确定的贫困县的信用社和各项存款余额30万元(含30万元)以下的信用社，其存款准备金比率从明年起在13％的基础上再降低3个百分点，对上述地区的信用社不再硬性规定上存业务备付金的比例。
五、适当调整信用社一般转存款利率。信用社在农业银行的一般转存款，在农业银行不能保证信用社使用时，其利率按保本的原则确定，今年数量不超过40亿元，由农业银行总行安排，各地人民银行负责落实。
六、降低农业银行支持信用社贷款利率。农业银行支持贫困地区信用社的支农贷款，其利率由目前的8.64％降低到7.92％，降低利率的贷款规模今年控制在45亿元内。有条件的地区，对困难社的贷款利率在此基础上还可适当降低。
七、税务局重申对贫困县信用社和确有困难的信用社实行减免税政策。(1)对国务院确定的贫困县继续实行免征所得税两年的规定。(2)对一些确有困难的信用社，允许按财政隶属关系办理营业税减免手续。
八、信用社要建立健全各项规章制度，加强信贷资金和财务管理，努力增收节支，提高经济效益。各地信用社要搞好县联社建设，有条件的地方，县联社可设立营业部，办理存贷业务，增加收入，减轻基层社负担。要通过调动广大信用社干部的积极主动性，尽快实现扭亏增盈，更好地为支援农业生产和发展农村商品经济作出应有的贡献。
