发布文号: 黔粮市场［2002］131号
各市(地、州)、县(区、特区)粮食局、财政局、物价局、工商行政管理局、农业发展银行：
2002年我省夏粮生产获得全面丰收，各地秋季作物收割在即。为认真贯彻落实《省人民政府关于深化粮食流通体制改革的意见》(黔府发[2002]1号)和《省人民政府办公厅关于印发贵州省2002年扩大农村税费改革试点方案的通知》(黔府办发[2002]43号)文件精神，经省人民政府同意，现就做好2002年秋粮收购工作有关问题通知如下：
一、提高对秋粮收购工作的认识
随着粮食流通体制改革的不断深入，稳定和发展粮食生产、掌握粮源对增强粮食宏观调控，确保粮食安全有着极其重要的意义。我省粮食生产连续十年获得丰收，供求情况得到很大改善，随着退耕还林规模的逐年扩大和人口的增长，粮食需求量将愈来愈大，实现和保持粮食供求平衡仍然是一项长期艰巨的任务。各级政府要按照“三个代表”重要思想的要求，认真履行粮食行政首长负责制的各项职责，提高对新形势下加强粮食收购重要意义的认识，认真分析本地区粮食供求情况，扎扎实实做好粮食收购工作，切实担负起本地区粮食宏观调控的责任。
二、国家粮食定购任务不变，继续按保护价敞开收购农民余粮
今年全省国家粮食定购任务为30万吨(贸易粮、见附表)，各地要及时将定购任务落实到户。定购品种为中、晚籼稻。
对因水库、基建、公路占地以及遭受灾害，完成定购任务确有困难的农户，经乡(镇)政府核实，报县(市、区)人民政府批准后，可用其掌握的机动数酌情减免当年的定购任务。定购粮机动数不足的，报请省增加减免指标。继续执行原贫困县极贫户免除粮食定购任务的优惠政策。
按保护价敞开收购农民余粮，是在粮食市场出现阶段性、结构性供过于求的情况下，保护农民利益，提高农民种粮积极性的重要举措，是粮食流通体制改革的重要内容。国有粮食购销企业要增强全局意识和政策观念，严格执行按保护价敞开收购农民余粮政策。经批准可以收购保护价范围内粮食的企业，必须严格执行国家粮食收购价格政策，其收购价不得低于保护价。
三、认真落实粮食收购的有关政策
(一)严格执行粮食收购价格政策。今年粮食收购价格继续执行定购价和保护价两价合一的政策，我省中晚籼稻谷的定购价按今年农业税计税价格执行，即每50公斤52元(中等)，稻谷质量实行五等制，等级差为每50公斤3元；县人民政府可根据当地实际适当调整保护价水平，调整幅度不超过5％；与外省毗邻的县(市)可根据本地实际，做好保护价格水平的衔接。凡交售陈粮的，粮食购销企业按“购得进、销得出、有盈利”的原则自主经营。对今年收购的粮食要实行新老粮食分装。
进一步贯彻落实优质优价政策。各地可根据本地粮食的内在质量和市场需求情况，由国有粮食购销企业按“购得进、销得出、有盈利”的原则，自行确定优质稻谷的收购价格。对优质粮食要单独收购、储存、加工、销售。
对于退出保护价收购范围的粮食品种，国有粮食购销企业要切实转变观念，采取有力措施，搞活经营。
(二)各地要认真研究本地粮食供求实际，在立足于多掌握粮源的基础上，农业税征收方式由县人民政府根据当地实际确定。
(三)坚持粮食质量标准。国有粮食购销企业要坚持按质量标准组织收购，依质论价，不准以任何借口压级压价或抬级抬价。要宣传、动员农民把符合质量标准的粮食交售给国家，对不符合质量标准的粮食要动员农民整理，符合标准后才能收购，坚决杜绝高水份粮、虫粮、火炒粮、霉变粮入库。
(四)做好粮食收购资金供应与管理。各地农业发展银行要切实做好金融服务，按粮食收购信贷政策及时提供定购粮和保护价粮收购资金。同时，对国有粮食购销企业按照“购得进、销得出、有效益”的原则，自主收购的优质优价粮食、退出保护价收购的粮食，农业发展银行要按照“以销定贷、以效定贷、防范风险”的原则发放收购贷款。要加强收购资金监管，防止被挤占挪用。
(五)加强粮食市场管理。各级工商行政管理部门要加强对粮食市场的监管，将市场准入制度各项政策措施落到实处。严禁无证经营和违规经营；严厉打击扰乱市场、欺行霸市、损害农民利益的不法行为和不正当竞争行为，维护正常的粮食市场秩序。
(六)严格执行国家和省的各项粮食收购政策。国有粮食购销企业要加大粮食收购政策宣传的力度，将粮食收购品种、等级、价格张榜公布；不准限收、拒收、停放，不准打“白条”；坚持“户交户结”，及时向售粮农户本人支付售粮款，不准代扣、代缴除农业税以外的其他税费。
四、加强领导，搞好服务，切实做好粮食收购工作
各级粮食行政主管部门要加强对秋粮收购工作的领导，对粮食购销企业执行粮食购销政策、收购资金使用情况进行监督检查。帮助企业协调解决秋粮收购工作中的困难和问题，国有粮食购销企业，对秋粮入库工作要早安排、早准备，要发扬粮食部门的优良传统，千方百计克服困难，积极做好腾仓并库、人员培训、器材、物资购置等方面的准备工作。收购中要进一步改善服务态度，提高服务质量，做到随到随收，方便农户交售粮食。要及时上报秋粮收购进度。
各地在抓好秋粮收购工作的同时，要高度重视粮食保管工作，确保粮食安全；要妥善安排好受灾农户和贫困地区群众口粮供应，防止非正常情况的发生。
以上通知请各地遵照执行。
附表：2002年全省定购粮收购计划表 单位：贸易粮、吨
