发布文号: 新政办发[2004]173号
伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
现将《关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十二月二十一日
关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的实施办法
近几年来，自治区逐步开展了分离企业办中小学工作，部分国有企业办中小学已移交当地政府管理，还有一批企业办中小学正待移交。由于其退休教师工资及退休待遇执行的政策与地方政府办中小学不尽相同，造成国有企业办中小学退休教师待遇偏低。为妥善解决这一问题，根据《国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》(国办发(2004)9号)的精神，结合我区实际，特制定以下实施办法。 一、关于国有企业退休教师的范围
(一)国办发(2004)9号文件中的国有企业办中小学，是指应分离移交地方政府管理的国有企业办全日制普通中小学(以下简称企业办中小学)。
(二)关于企业办中小学教师的认定。1987年前(含1987年)退休的教师应当持有教师资格证书，1987年后退休的教师应当持有教师资格证书和职称证书。
(三)企业办中小学退休教师的范围：在企业办中小学教师岗位上退休的教师(包括在学校从事管理工作，并兼有教学任务的退休教师)。
二、关于差额经费的计算
此次解决国有企业办中小学退休教师的待遇问题，主要是指解决养老金加统筹外项目补贴低于政府办中小学同类人员退休金标准的差额部分。计算办法为：按照国办发(1993)79号、国办发(1993)85号和新政发(1994)48号文件及有关规定，比照当地事业单位同类退休教师的标准确定国有企业办中小学退休教师的退休费，其退休费减去基本养老金和统筹外项目补贴即为退休金的差额。
三、关于差额经费的来源
差额经费的来源，根据企业状况，分以下几种情况：一是对生产经营正常的企业，全部由企业支付解决;困难的亏损企业由同级财政给予30%的补助，其余由企业解决。企业的有关支出，全部允许计入费用，在所得税前扣除。二是已实施关闭破产的企业，由同级财政解决，其中已授权集团公司处置的，由集团公司解决。三是今后破产企业移交中小学校，退休教师一并移交，移交经费按照国家关闭破产政策和国有企业分离办社会职能等有关规定执行。四是在2003年12月31日前国有企业改制为非国有控股企业的，未移交地方管理的原企业退休教师所需经费的差额从国有净资产中一次性支付，不足部分由同级财政支付;之后改制为非国有控股企业的，所需经费的差额从国有净资产中剥离，由改制后的企业发放。
四、关于差额经费的发放
(一)原则上，退休教师领取基本养老金和统筹外项目补贴的原渠道不变，即仍然分别由劳动保障部门和各主管企业发放。差额经费则由差额支付单位，即企业、同级财政、主管集团公司发放。
(二)财政部门支付的差额经费可委托社会保险经办机构发放。各级财政部门将所需金额按年一次性拨入社会保险经办机构在国有商业银行开设的企业养老保险基金专户，由其按月代为发放。差额经费应按年建立预决算管理制度，每年年初由社会保险经办机构提出差额经费预算，经汇总后报同级财政审批下达，确保差额经费按月足额拨付到位。年终由社会保险经办机构编制决算汇总同级财政。
(三)内退教师已达到退休年龄，并进入社保的，按照上述办法执行;未到退休年龄的，按照政府办中小学同类人员工资标准计入档案工资，达到法定退休年龄后再按档案工资计发。
(四)国有企业办中小学移交当地政府管理后，其移交前已退休的教师仍由所在企业管理，待条件成熟后，随同企业退休人员移交社区服务机构管理;2004年1月1日后移交地方政府管理的国有企业办中小学，未移交退休教师的，要补办手续，一并移交;今后在企业办中小学移交地方政府管理时，企业退休教师一并移交地方政府管理。
五、关于工作程序
(一)由企业负责将退休教师的档案和有关资料收齐后，统一按照《新疆维吾尔自治区国有企业办中小学退休教师差额经费申报表》(附后)的要求填报(时间以2004年1月为准)，填报时所需的机关事业单位离退休人员花名册可到当地人事部门领取。已实施关闭破产、撤并的企业由原主管部门或集团公司填报。
退休教师名单要公示五个工作日，确认无误后方可上报有关部门审核。
(二)企业主管部门(已破产、撤并的企业交原主管部门)审查汇总后交当地经贸委汇总。
(三)教育部门负责对各级经贸委汇总上报的企业办中小学退休教师档案的审核和人员身份的确认工作。
(四)企业所在地的社会保险经办机构审核退休教师基本养老金和统筹外项目。
(五)由企业按照上述办法计算出事业性教师的退休费和补贴差额后，报同级人事部门审核，并报自治区人事厅备案。
(六)上述工作完成后，按照第四条规定的差额经费发放办法发放。(七)考虑以后工资政策变化等因素，对企业退休教师差额经费的具体数额以及人员变动情况，各有关企业和主管部门每年都要进行核算，报各级教育、财政、人事部门审核。各级劳动保障部门也要随国家养老金政策的调整，对其基本养老金数额进行重新核算，以便及时调整，计算出退休教师的实际领取金额。
六、其他有关问题
尚未移交地方政府管理的企业办中小学在职教师的工资，低于政府办中小学同类人员标准的，由企业按政府办中小学同类人员标准计发。本办法自2004年1月1日起执行。
附件：新疆维吾尔自治区国有企业办中小学退休教师差额经费申报表(表式)
