发布文号: 新政办发[2004]131号
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各有关部门：
今春以来，我区大部分地区持续高温少雨，致使大部分草原发生严重旱情，对草原畜牧业产生了极为不利的影响。为此，自治区已多次要求各地、各有关部门及早采取措施，做好牲畜越冬度春的各项准备工作，确保牧民群众正常的生产、生活不受到大的影响。现将自治区畜牧厅提出的《关于做好牧业抗旱工作确保牲畜安全越冬度春的意见》转发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年八月二十三日
关于做好牧业抗旱工作确保牲畜安全越冬度春的意见
今年入夏以来，我区大部分草原发生严重旱情，全区受旱的草场面积达2.02亿亩，其中受旱较重的草场面积达8765.6万亩，受旱牧户达1.8万户、10.6万多人，受旱牲畜达564.2万头(只)，其中严重受旱牲畜约195.8万头(只)。严重的旱情，对我区草原畜牧业产生极大不利影响。其中旱情所造成的最大危害是今年全区牲畜安全越冬饲草短缺问题。这是当前必须立即行动、想方设法解决的问题。现将全区草原旱灾情况作一汇报并提出抗灾保畜工作意见。 一、当前的草原旱情概况
今年5月至今，全区大部分地区持续的高温、少雨天气维持了一个多月。5月份，北疆大部分地区月平均气温较常年偏高，南疆大部分地区月平均气温较常年略偏低;月总降水量北疆北部大部分地区的偏少，南疆的巴音布鲁克和东疆的哈密、巴里坤偏少。进入6月以来，全疆大部分地区平均气温较常年偏高，月总降水量大部分地区偏少且分布不均，严重低于正常年份，致使从南到北，山区天然草场不同程度遭受旱灾的影响，出现干旱、缺水、牧草枯黄、草场植被稀疏现象，产草量普遍降低，比正常年份减产20—30%，个别地区减少了50%。尤其是天山、阿勒泰山和塔额盆地持续干旱，使草原畜牧业占较大比重的北疆各地州及东疆、南疆部分地县的旱情尤为严重。阿勒泰地区冬牧场和春秋牧场受旱，沙吾尔山旱情严重，预计今年冬季将有三个县的牲畜因冬草场缺草而难以前往越冬;塔城地区四季牧场都发生旱情，产草量平均比去年减少20%，额敏、托里、和布克赛等县灾情严重;昌吉州东三县夏冬草场旱情十分严重，产草量比去年减少40%;巴州北部地区干旱，山区产草量比去年减少30%;克州四季牧场都有旱情并出现蝗灾，产草量减少约30%以上;吐鲁番地区由于山区和上游地区降水量普遍降低，干旱严重，河水流量少，牧区天然草场牧草生长及人畜饮水受到一定程度影响，同时对农区直接影响到复播饲草料工作，往年7月5日完成的复播工作今年只完成了30%，预计全地区饲草量减少8.7万吨。进入7月以来，全疆气温一直维持较高水平，近两天，北疆大部地区的日最高气温已上升到37—40℃，同时，南疆大部地区的气温也明显上升。据气象部门预报，此次高温天气过程将持续到20日，这将进一步加剧我区的牧业旱情。另外，由于高温无雨，全疆大部地区的草原将维持较高的火险天气等级。
同时，伴随着持续炎热干旱，今年我区部分地区草地虫害也大面积发生，尤其是艾比湖和吉木乃县等地亚洲飞蝗灾情严重。目前，全区蝗虫发生面积为3308万亩，其中严重发生面积达1352万亩，严重威胁草原生态安全。
二、抓好抗旱保畜工作，确保畜牧业增产，农牧民增收
1.加强抗灾组织领导。各级党政要迅速成立以主管领导挂帅、有关部门参加的抗旱保畜领导组织机构，认真分析和把握各地草原旱情形势，动员全社会力量投入抗旱工作，要克服依赖思想，自力更生，自保安全，要制定抗灾具体方案，明确分工和责任，立即行动，尽快做到抗灾人员、物资、资金到位，全面落实各项措施，把旱灾损失降低到最低程度。
2.重点抓好牲畜越冬饲草料准备工作。各地要高度重视“133”工作，从现在立即动手，早打草、多备草，除了把人工打草场及天然打草场能打的草打下来之外，还要把田边地头零星小片的草打下来，同时多收集农作物秸杆和农副产品，把以往不利用的葵花头、玉米芯和树叶等饲草资源也利用起来，做到草不足秸杆和农副产品来补。下大力气推行“三贮一化”和“长草短喂、短草槽喂”等饲草调制加工技术，提高饲草利用率。鼓励和动员有条件地区的广大农牧民种植优质、高产牧草，以减轻天然草场的压力。要结合牧民定居，多建塑料暖棚，维修旧棚圈。要延长夏牧场放牧时间，减轻秋冬草场压力。
3.加大出栏，控制牲畜存栏，减轻冬春草场压力，确保牧民和牲畜安全越冬。各地要积极引导农牧民科学饲养，利用旅游旺季牛羊肉价格高的有利时机，压缩非生产畜存栏，能繁母畜和良种畜留下来，其它牲畜要及早出栏、多出栏，这样一方面可以减轻冬春草场的压力，缓解冬春草畜矛盾，另一方面通过出栏收入多购草料以弥补不足。
4.多渠道、多途径增加农牧民收入。一是抓市场，抓流通，搞好毛、绒、肉等畜产品的销售，关键是搞好畜产品供需信息和价格信息的收集和发布，引导和组织流通企业、专业户积极参与畜产品购销，充分发挥各类专业协会的作用，使农牧民手中的畜产品既卖得出，又卖得好;二是依托农副产品资源，发展牛羊育肥及猪禽和特种养殖，扩大养殖规模，降低饲养成本，增加收入。三是积极推动农牧区特别是牧区富余劳动力转移增收，继续鼓励和组织牧民参与牧区旅游、餐饮及建筑业等二、三产业，开辟新的增收渠道。
5.加大草原建设和保护力度。抓好草原虫、鼠害防治和草原防火工作，特别是针对当前大面积发生蝗灾的严重威胁，进一步加大防治力度，严密监控，积极做好物资准备，积极采取化学、生物等多种防治手段，把虫害压下去，不给明年留下隐患。同时，抓好人工草地和饲草料地建设的规划和技术指导。
6.进一步加强牧业生产和灾害发生情况的报告工作。各地要严格按照自治区有关规定，及时准确地掌握各季牧业生产情况及存在的问题，及时上报自治区主管部门，为指导生产提供决策依据。同时，畜牧部门要同气象部门密切配合，严密注视天气情况，及时采取措施减少各类灾害损失。
7.在抓好以上抗御草原旱灾工作的同时，各地要在下半年工作中继续抓好动物防疫、科技推广、品种改良、畜牧业项目管理等各项工作，确保今年畜牧业增产，农牧民增收任务的完成。
自治区畜牧厅
二○○四年七月十二日
