发布文号: 郑政文[2004]125号
各县(市ぉ、区人民政府、武装部，市人民政府各部门，各有关单位：
为配合国家战争潜力调查，摸清我市人防工程及其他地下空间的准确数据、资料，根据《河南省人民政府办公厅河南省军区司令部关于开展人民防空工程和其他地下空间工程普查建档工作的通知》(豫政办(2004ぉ41号ぉ要求，市人民政府、郑州军分区决定对我市人防工程和其他地下空间工程进行普查建档，现就有关工作通知如下： 一、充分认识工程普查建档工作的重要性
人民防空工程和其他地下空间资源，是战争潜力的重要依托，是国防建设的重要组成部分，关系到国家和人民生命财产的安全。50多年来，我市先后建成了大量的各类人民防空工程，为国家和人民群众安全、为促进社会主义现代化建设做出了积极贡献。由于部分早期工程年代久远失去作用，有的工程随着城市建设发展进行改造，功能和现状与历史资料不符等多种因素的影响，当前我市人民防空工程的数据统计和档案管理还存在着一些遗漏和失真问题，不适应紧急情况下快速组织人民群众防护的需要，也不适应进一步搞好平战结合和实行信息化管理的要求。并且，随着城市化建设快速发展，社会各界修建的地下空间工程，没有列入人民防空工程信息管理，形成资源的浪费。因此，做好已建人民防空工程和其他地下工程的普查，完善工程档案，提高信息化管理水平，使之适应新形势下人民防空建设发展的需要，是一项十分重要的任务。各县(市ぉ区、各部门一定要站在维护人民群众根本利益的高度，充分认识搞好这次普查工作的重要性和必要性，扎扎实实搞好这项工作。
二、切实加强领导
这次普查时间紧、要求高、任务重，各级人民政府和军事机关要高度重视，切实加强对普查工作的领导。市人民政府、郑州军分区决定成立工程普查领导小组，领导小组下设办公室(以下简称市普查办公室ぉ，具体负责本次普查工作。各地都要根据本辖区的实际情况，成立相应的领导和办事机构，为全市普查工作圆满完成提供组织保证。
三、周密组织，高标准完成普查建档工作
为高标准完成这次普查建档工作，市人民政府和郑州军分区制定了《郑州市人防工程及其他地下空间工程普查建档实施方案》，对整个普查建档工作作出了详细安排和部署，各县(市ぉ、区和各有关单位要按市里统一要求，结合本辖区、本单位实际制定切实可行的普查建档工作计划，上报市普查办公室。各相关部门和单位要通力协作，密切配合，并选调思想作风好、素质高、懂技术的人员参加这次普查建档工作。对影响、干扰执行普查公务的单位和责任人要严肃处理，确保工程普查任务圆满完成。
附件：1．郑州市人防工程和其他地下空间工程普查建档工作领导小组成员名单
2．郑州市人民防空工程和其他地下空间工程普查建档实施方案
二○○四年六月九日
附件1 郑州市人防工程及其他地下空间工程普查建档领导小组成员名单
组长：丁世显 副市长
副组长：李建华 郑州军分区副司令员兼参谋长
吴福民 市政府副秘书长
赵烈江 市人防办主任
成员：于明 市人防办副主任
刘武军 市市政局副局长
王长兴 市房管局副局长
张伟 市规划局副局长
李海星 市电业局副局长
黄金科 市城建档案馆馆长
杨明军 郑州军分区作训科科长
赵春生 市人防办总工程师
李俊超 金水区副区长
许贵舟 金水区武装部部长
李金鹏 中原区副区长
王宏军 中原区武装部部长
姚友谊 二七区副区长
林海 二七区武装部部长
程广平 管城回族区副区长
高和平 管城回族区武装部部长
李武建 惠济区副区长
高春声 惠济区武装部部长
常新河 上街区副区长
赵凤军 上街区武装部部长
徐广佑 巩义市副市长
谈得胜 巩义市武装部部长
翟晓宾 登封市副市长
杨勇 登封市武装部部长
吴忠华 新郑市副市长
李清海 新郑市武装部部长
刘和平 新密市副市长
王修安 新密市武装部部长
路红卫 荥阳市副市长
王伟 荥阳市武装部政委
邓书安 中牟县副县长
杨书立 中牟县武装部部长
王广国 郑东新区管委会副主任
耿光平 郑州高新区管委会副主任
李东明 郑州经济开发区管委会副主任
朱希孟 郑州矿区管委会副主任
领导小组下设办公室，由于明兼任办公室主任，杨明军、赵春生、李保平任副主任。
附件2 郑州市人民防空工程及其他地下空间工程普查建档实施方案
为圆满完成我市人防工程和其他地下空间工程普查建档工作，根据《河南省人民政府办公厅河南省军区司令部关于开展人民防空工程和其他地下空间工程普查建档工作的通知》(豫政办(2004ぉ41号ぉ要求，结合我市实际制定本实施方案。
一、普查原则
通过普查摸清全市人防工程及其他地下空间工程的实际情况，建立健全档案资料，为建立人防工程信息管理系统和制定人防工程建设中长期计划提供准确依据。这次普查按照统一组织、分级实施、按类普查、层层建档的原则进行，即普查工作在市人防工程及其他地下空间工程普查领导小组的统一领导下进行。市人防直属工程和郑东新区有关工程由市人防办组织普查；各县(市ぉ区、郑州高新技术产业开发区、郑州经济开发区和郑州矿区负责本辖区内人防工程和防空地下室、普通地下室以及其他地下空间的普查工作，并按《河南省人防工程及其他地下空间普查建档技术标准》的要求分别建立工程档案。
二、普查建档范围
这次普查建档的范围是：本市行政区域内2004年6月30日前建成的下列人防工程及其他地下空间均属本次普查建档范围。
1．城市(含县城ぉ规划区内各类单建式人民防空工程。
2．城市(含县城ぉ规划区内，结合民用建筑修建的防空地下室和普通地下室。
3．城市(含县城ぉ规划区内其他地下空间工程。
(1ぉ地下交通设施，包括交通隧道、地下过街道、地下步行街、地下停车场等。
(2ぉ市政地下设施，包括地下泵房和具有一定掩蔽空间的共同沟等。
(3ぉ地下空间综合体，包括地下车间、地下设备间和地下粮库、地下油库、地下储备库等仓储设施以及各类铁路、公路隧道、矿井(含废弃ぉ、岩洞等。
4．适合进行人口疏散地域的其他可以利用的地下自然空间和人工开发空间。以上普查建档范围不含现由军队管理的国防工程和中央驻郑及省直单位工程。
三、方法步骤
根据普查建档工作的要求，这次普查建档工作分准备阶段、普查阶段、鉴定验收阶段和总结表彰四个阶段进行。
1．准备阶段(6月6日—6月30日ぉ
准备阶段的主要任务是：(1ぉ认真学习国家、省有关文件精神，成立普查领导机构；(2ぉ制定普查实施方案；(3ぉ召开普查领导小组成员会议，动员布置普查工作；(4ぉ举办普查工作人员培训班学习人防知识和工程分类标准以及建档要求；(5ぉ初步整理现有人防工程档案，为普查工作的顺利开展奠定良好的基础。
2．普查阶段(7月1日至—10月31日ぉ
普查阶段的任务是完成各类工程的普查建档工作(工程普查、分类、建档的标准按省要求执行ぉ。具体方法：
(1ぉ人防工程(含拟报废的人防工程ぉ，其普查分三步进行。第一步由市人防办整理有关资料，并按区域管辖，分别将有关资料提供所属区(市ぉ人防办。第二步由各区普查办按照提供的资料进行拉网式现场核查，并将核查中存在的问题及时上报市普查办公室核定。第三步根据市普查办公室核定的意见对资料图纸不齐全的要现场测量绘制图纸，补充所缺资料，同时用数码相机采集工程实物资料，制作人防工程建档资料。
(2ぉ普通地下室和其他地下空间，其普查分三步进行。第一步由各县(市ぉ、区普查办公室组织街道办事处及乡(镇ぉ、居委会，进行拉网式现场查寻，与有关部门联系，要求其提供普通地下室和地下空间有关资料。第二步将普查资料填表上报市普查办公室核定。第三步由各县(市ぉ、区普查办公室普查人员按照市普查办公室核定的工程项目进行现场核实、测量，同时用数码相机采集工程实物资料，并制作有关建档资料。
(3ぉ矿井(含废弃ぉ、岩洞，其普查分三步进行。第一步由各县(市ぉ、区普查办公室组织乡、镇、街道办事处及居委会，与有关部门联系，要求其提供矿井(含废弃ぉ、岩洞的有关资料，并进行现场查寻。第二步将普查资料上报市普查办公室核定。第三步由各县(市ぉ、区普查办公室普查人员按照市普查办公室核定的工程项目进行现场核实，同时用数码相机采集工程实物资料，并制作有关建档资料。
3．资料查阅补充阶段(8月1日—10月31日ぉ。
为保证按时完成普查建档任务，资料查阅补充和普查阶段同步交叉进行。对工程图纸等资料不全的，各县(市ぉ、区普查办公室填表上报后，由市普查办公室负责到城建档案馆和有关部门查找有关资料。对通过查找确无图纸资料的工程，由各县(市ぉ区普查办公室组织测量绘制图纸。普查完成后，所有图纸资料一式两份报市人防办备案。
4．鉴定验收阶段(8月1日—11月30日ぉ。
按照省人防办普查建档标准和要求，市普查办公室对各单位普查的工程进行跟踪检查，并对工程分类进行鉴定、提出处理意见，同步进行检查验收，对验收不合格的，限期补充完善有关资料。
5．总结表彰阶段(12月底前ぉ
为总结交流经验，促进今后的人防工程管理工作。市人民政府和郑州军分区将对普查工作先进单位和个人进行表彰。
四、几点要求
1．严格掌握标准，认真普查建档。人防工程和地下空间的普查建档，是一项技术很强的工作。各县(市ぉ、区和有关单位普查办公室一定要认真组织学习人防工程的有关知识和省下发的普查建档标准，掌握这次普查建档的要求，严格按照本实施方案开展工作，对各种图表的制作要规范、完整、齐全。
2．落实经费，保证普查建档工作圆满完成。工程普查建档是人防战备建设的一项基础工作，各级人民政府要按照有关规定积极筹措落实普查所需经费，保证普查车辆和普查用具，市普查办公室根据各区(市ぉ完成的工作量下拨普查补贴经费，以确保这项工作的顺利完成。
