发布文号: 豫政［2003］25号
各市、县人民政府，省人民政府各部门：
现将省人民政府保留和新增的行政审批事项印发给你们，请认真遵照执行。
各级、各部门要进一步转变职能，改进管理方式，规范行政行为，提高行政效率。对保留的审批事项，要实行公示制度，每项审批都要公开审批事项的名称、内容、依据、条件、程序、时限和收费标准，增加审批的透明度。要积极推进和完善行政服务中心(大厅)和“窗口”建设，建立经常性的行政审批监督检查制度和审批责任追究制度，加强对行政审批行为的监督。
随着国务院行政审批制度改革的深入和《行政许可法》的颁布施行，各级、各部门必须进一步加大职能转变力度，不断深化和完善行政审批制度改革，坚持依法行政，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为我省改革开放和全面建设小康社会做出新的贡献。
河南省人民政府
二○○三年八月二十八日
保留的行政审批事项(共373项)
一、省发展计划委员会(共16项)
(一)审批(12项)
1．省权限内基本建设项目，政府性投资(含国民经济动员、以工代赈)基本建设项目
2．地方企业债券发行
3．食用盐价格。
4．药品价格
5．电价及电力服务价格
6．热力、燃气价格
7．水价
8．权限内铁路运价、杂费和铁路运输延伸服务收费标准
9．联运代理服务收费标准
10．国家级游览参观点门票价格
11．行政事业性收费项目及标准
12．垄断行业经营服务性收费标准
(二)核准(3项)
1．建设工程概、预算定额标准
2．民航客货运杂费及服务价格
3．销售指定商品和服务价格
(三)备案(1项)
省出资的或受国家委托的重大建设项目的招标文件
二、省经济贸易委员会(共6项)
(一)审批(2项)
1．省财政贴息的技术改造项目
2．供电营业许可
(二)核准(4项)
1．省级企业技术中心认定
2．油库、加油站建设，成品油批发、仓储和零售企业经营资格
3．资源综合利用企业资格、热电联产和综合利用发电企业资格
4．拍卖企业设立
三、省教育厅(共14项)
(一)审批(5项)
1．高等学校、省管或特殊中等专业学校年度招生计划(含跨省招生计划)
2．民办高等层次教育机构的审批和办学许可证的发放及变更事项
3．中小学生境外夏(冬)令营活动
4．中小学、高校接收自费外国留学生及招收港澳台学生资格及招生
5．教育网站和网校设置与调整
(二)核准(6项)
1．高等院校(含民办高校、成人高校、广播电视大学分校)设置及更名
2．中小学教材(含音像教材)审定
3．自费留学中介服务机构资格及业务活动审核
4．中外及与港澳台合作办学、捐资助学及交流
5．河南省学历教育、非学历教育招生广告
6．普通高等学校、成人高等学校专业设置
(三)备案(3项)
1．高等学校设立函授站
2．省级劳动保障部门按审批权限审批的教育机构
3．民办高等层次教育机构校长及董事会成员
四、省科学技术厅(共9项)
(一)审批(3项)
1．省级重点实验室
2．实验动物生产、使用许可证
3．因公临时出国科技考察培训
(二)核准(6项)
1．省高新技术产业化重点项目认定
2．省高新技术企业及产品认定
3．省科技三项费用
4．创办地方性正式科技期刊
5．专利代理机构资格
6．专利资产评估机构资格
五、省国防科学技术工业委员会(共6项)
(一)审批(2项)
1．军转民、军民两用和平战结合项目
2．国防计量、理化考核认可
(二)核准(4项)
1．军品科研生产许可证
2．国防科技工业主导民品(民用航空、民用航天、民用造船、核能利用、同位素、卫星应用)项目
3．军品建设项目、技术改造项目、安全技改项目
4．民用爆破器材进出口及生产销售许可
六、省民族事务委员会(宗教事务局)(共6项)
(一)审批(1项)
加入中国国籍的外国人的民族成份认定
(二)核准(5项)
1．开办宗教院校
2．新建、重建佛教道教寺观
3．宗教院校聘请外籍教师
4．接受境外宗教方面大宗捐赠
5．宗教印刷品的印制、发行、经销
七、省公安厅(共11项)
(一)审批(7项)
1．特种行业许可(含原子印章、营业性射击场)
2．城镇控制爆破许可证
3．公务用枪、射击运动枪支持枪证
4．因私出国护照和出入境证件
5．省安全技术防范系统施工许可
6．台胞来大陆定居
7．赴港澳定居
(二)核准(2项)
1．社会公共安全产品、安全技术防范产品生产登记(不含防盗保险柜箱、防盗安全门)
2．医疗单位开办戒毒脱瘾治疗业务
(三)备案(2项)
1．省(境)外安全技术防范产品入豫销售
2．入豫境外企业安全技术防范工程资质
八、省民政厅(共10项)
(一)审批(5项)
1．退役军人、人民警察、国家机关工作人员、民兵民工伤残评定
2．社会团体登记
3．民办非企业单位登记
4．基金会登记
5．公墓设立
(二)核准(5项)
1．革命烈士
2．国家和省重点烈士纪念建筑物保护单位
3．县(市)、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更及县、市人民政府驻地的迁移，县、市行政区域界线的重大变更
4．县(市)、市辖区的部分行政区域界线的变更，乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名和行政区域界线的变更，乡、镇人民政府驻地迁移
5．地名的命名、更名
九、省司法厅(共5项)
(一)审批(1项)
设立公证处、公证员执业证颁发
(二)核准(4项)
1．面向社会服务的司法鉴定机构的设立、年度检验、变更、注销
2．仲裁委员会设立、注销、变更
3．律师事务所设立、年检
4．律师执业证颁发、年度注册
十、省财政厅(共10项)
(一)审批(6项)
1．国有土地有偿使用收入减、免、缓
2．行政事业性收费项目
3．国有资产划转
4．省级行政事业单位资产处置、非经营性资产转经营性资产登记
5．股份有限公司国有股权管理事宜、企业改制中涉及国有资本变动事项
6．资产评估机构资格及会计师事务所的设立
(二)核准(4项)
1．会计代理记账许可证
2．用国有资产实物向境外投资创办独资或合资、合作经营企业
3．设立政府性基金
4．省级重要商品储备补贴及转入、转出、陈化处理损耗
十一、省人事厅(共12项)
(一)审批(8项)
1．省政府部门及所属单位调录(聘)人员
2．省直机关事业单位人员工资、离退休费调整及工作人员离退休
3．省直事业单位专业技术职务结构比例
4．高级专业技术职务任职资格评审委员会和任职资格申报评审结果
5．引进国外智力项目和专项经费资助计划
6．公务员非领导职数和省直单位人员考核等次
7．全省机关事业单位人员、工资总额年度计划和工资统发(工资基金)
8．人才中介服务组织设立
(二)核准(4项)
1．全省机关事业单位工人技术等级岗位考核资格及证书
2．享受国务院政府特殊津贴专家、有突出贡献的中青年科学技术、管理专家人选、新世纪百千万人才工程省级以上人选
3．申报留学人员科技项目资助经费
4．全省军队转业干部专项经费
十二、省劳动和社会保障厅(共10项)
(一)审批(8项)
1．企业职工特殊贡献待遇
2．企业职工退休
3．省级医疗保险定点医疗机构、定点零售药店资格
4．工伤保险、职工因工负伤认定
5．省属地方教工学校开办、更名、撤销
6．省直以职业技能为主的职业资格、技术等级(含劳动就业)培训机构
7．企业非标准工作时间工种
8．冠省名职业介绍机构许可
(二)核准(2项)
1．港澳台和外国人员来豫就业许可
2．职业技能鉴定职业资格证书核发
十三、省国土资源厅(共9项)
(一)审批(5项)
1．探矿权登记及转让
2．采矿权登记及转让(含用于商业经营的地热、矿泉水矿产)
3．矿产资源补偿费减免
4．土地勘测许可证
5．矿产资源总体规划(含勘查开发保护、矿山环境保护等专项规划)
(二)核准(3项)
1．地质灾害隐患区、危险区
2．一次性开发400公顷以上国有荒山、荒地、荒滩
3．建设项目用地预审报告
(三)备案(1项)
地质灾害防治规划
十四、省建设厅(共12项)
(一)审批(5项)
1．二级以下建筑业企业(含外商投资建筑企业)资质
2．建筑工程勘察、设计单位乙、丙级资质
3．乙级城市规划编制单位资质
4．房地产开发企业二级资质
5．工程造价咨询单位、工程监理企业乙级资质
(二)核准(5项)
1．建设工程质量检测单位(包括桩基检测单位)资质
2．施工图审查许可证
3．城市规划区建设项目选址意见书
4．工程建设项目招标代理机构资质
5．房地产价格评估机构资质
(三)备案(2项)
1．省(境)外建筑施工企业、监理企业承包工程、提供中介服务登记
2．部委驻豫专业工程质量监督机构登记
十五、省交通厅(共8项)
(一)审批(4项)
1．省际、本省内跨省辖市客运线路、班次设立及变更
2．开办机动车驾驶员培训学校(班)许可
3．在公路、公路用地及其建筑控制区范围内从事施工、占道、建设临时(永久)性建筑、架线、铺管、设立非公路标志、增设平面交叉道口或立交、采伐路林等事项
4．与通航有关的拦河、跨河、临河建筑物
(二)核准(4项)
1．二、三、四类汽车客运站等级
2．汽车综合性能检测站认定
3．公路建设项目招标投标的邀请招标、资格预审结果、招标文件和评标报告
4．大中型交通基本建设项目建议书、工程可行性研究报告、初步设计、施工图设计、开工报告
十六、省信息产业厅(共10项)
(一)审批(2项)
1．无线电台(站)建设布局及设置、使用
2．无线电台频率及无线电台(站)呼号指配
(二)核准(7项)
1．无线电发射设备进口审查批件
2．无线电发射设备研制、生产
3．计算机信息系统集成资质认证
4．省软件企业认定和软件产品登记
5．信息工程监理
6．卫星电视广播地面接收设备生产定点企业
7．军工电子研制生产单位定点资格审查和许可认定
(三)备案(1项)
船舶、机车、航空器上的制式无线电台(站)
十七、省水利厅(共7项)
(一)审批(4项)
1．新建、改建、扩建建设项目水资源论证报告、水域纳污能力
2．开发建设项目水土保持方案
3．取水许可证
4．省管河道管理范围内建设项目(含采砂)
(二)核准(3项)
1．防洪规划同意书
2．非防洪建设项目洪水影响评价报告
3．大中型、跨市和涉及其他市利益的水利工程初步设计
十八、省农业厅(共16项)
(一)审批(8项)
1．肥料推广许可
2．蚕种生产、经营许可、蚕种质量合格证
3．一级食用菌菌种生产、经销许可证
4．主要农作物种子生产、经营许可
5．主要农作物新品种审定
6．省级水产原(良)种、苗种生产
7．国家保护二级水生野生动物驯养繁殖许可、捕捞许可
8．国家保护H级水生野生动物收购，产品销售运输许可
(二)核准(7项)
1．外商投资农作物种子企业的审核
2．肥料登记证
3．农药、肥料广告审核
4．农药登记、经营许可证
5．绿色食品(无公害食品)初审
6．国外引种检疫审核
7．进(出)口国家保护二级以下水生野生动物及其产品
(三)备案(1项)
省外肥料入豫审查
十九、省林业厅(共12项)
(一)审批(8项)
1．二级野生动物驯养繁殖许可证
2．野生动物经营、运输许可
3．野生动物猎捕
4．狩猎场设立
5．国家重点保护野生植物和国家珍贵树种采集
6．主要林木良种生产、经营许可
7．收购珍贵树木种子和省人民政府限制收购的林木种子
8．从国外引进林木种苗和其他繁殖材料检疫
(二)核准(4项)
1．征占用林地审核
2．国家重点保护天然种质资源的采集或采伐
3．野生动物允许进出口证明
4．出省水材运输许可
二十、省对外贸易经济合作厅(共12项)
(一)审批(2项)
1．经贸临时出国(境)团组及驻境外企业(机构)常驻人员
2．对外加工贸易(含保税进口料件内销)项目
(二)核准(10项)
1．进出口许可
2，国外企业在豫设立常驻代表机构
3．劳务人员出境证明
4．对外承包工程和劳务合作经营权
5．境外加工贸易项目(境外非贸易企业)申报
6．使用援外优惠贷款和援外合资合作基金建设项目申报
7．使用五项资金的项目申报
8．承担国家援外项目企业的初审
9．外商投资企业的设立、变更、解散
10．外商投资的产品出口企业和先进技术企业的确认
二十一、省文化厅(共5项)
(一)审批(4项)
1．音像制品批发许可
2．电影发行经营许可
3．演出经纪机构设立及组台演出许可
4．设立经营性文化艺术培训、美术品经营单位及经营许可(不含拍卖)
(二)核准(1项)
设立涉外演出业务的演出公司，涉外营业性演出(香港、澳门特别行政区及外国表演团体、个人)
二十二、省卫生厅(共16项)
(一)审批(8项)
1．医疗机构的设立及执业许可
2．化妆品生产企业卫生许可
3．放射性同位素与射线装置工作许可
4．食品添加剂卫生许可
5．消毒产品生产企业卫生许可
6．涉及饮用水卫生安全产品许可(省级审批部分)
7．采供血机构执业许可
8．医师、护士执业注册
(二)核准(7项)
1．食品、保健食品、化妆品广告审核
2．职业卫生技术服务机构的资质认证
3．食品、化妆品、饮用水检验机构资质认证
4．医疗广告出证
5．中外合资、合作医疗机构执业许可
6．外国医疗团体、医师来华短期行医许可
7．母婴保健技术考核合格证书
(三)备案(1项)
卫生用品和一次使用医疗用品
二十三、省地方税务局(共17项)
(一)审批(14项)
1．营业税政策性减免(50万元以上)
2．营业税纳税地点跨省、市调整
3．资源税减免(500万元以下)
4．土地增值税减免
5．地方企业税前弥补亏损(300万元以上)
6．地方企业处理资产损失(300万元以上)
7．企业所得税减免(100万元以上)
8．企业技术开发费税前扣除
9．企业或企业集团总机构管理费扣除
10．延期缴纳税款
11．发票准印证
12．土地使用税减免(10万元以下)
13．跨省印制发票
14．房产税减免(5万元以上)
(二)核准(3项)
1．企业技术改造国产设备投资抵免所得税
2．车船使用税减免
3．企业衔头发票印制
二十四、省环保局(共14项)
(一)审批(7项)
1．环境保护专项资金使用
2．建设项目的环境影响报告书(表)的审批及环保设施竣工验收
3．伴有辐射(含电磁辐射)的新、改、扩建和退役项目的环境影响报告书(表)
4．重点污染物排放量的核定和许可证发放
5．固体废物转移(出入省)许可
6．放射性废物和废放射源的处置
7．经营危险废物许可
(二)核准(5项)
1．排污申报登记注册
2．30万千瓦以上电厂二氧化硫排放量核定
3．建立省级自然保护区
4．进口固体废物做原料的审查
5．环境保护设施运营资质认可
(三)备案(2项)
1．放射性物质暂存场所
2．重点环境管理化学危险物品登记
二十五、省广播电影电视局(共6项)
(一)审批(2项)
1．接收卫星传送的电视节目许可
2．广播电视节目制作许可
(二)核准(3项)
1．电视剧制作单位设立和电视剧制作、发行许可
2．设立广播电台、电视台
3．广播电视专用频段的频率
(三)备案(1项)
群众参与的广播电视直播节目
二十六、省体育局(共3项)
审批(3项)
1．危险性体育项目经营
2．授予一级运动员、裁判员等级称号
3．授予一级社会体育指导员技术等级称号
二十七、省统计局(共4项)
(一)审批(1项)
统计调查项目(含涉外及民间调查项目)
(二)核准(1项)
全省性统计资料的发布与管理
(三)备案(共2项)
1．统计调查单位登记
2．固定资产投资新开工和竣工项目登记
二十八、省工商局(共6项)
(一)审批(1项)
广告经营许可证
(二)核准(5项)
1．著名、驰名商标的认定(推荐)
2．印刷品广告
3．烟草、医疗、自费出国留学中介服务、因私出入境广告发布
4．知名商品的认定
5．依法由省工商部门管辖的企业(集团)登记注册
二十九、省新闻出版局(共15项)
(一)审批(7项)
1．出版物、包装装满印刷企业的设立
2．内部资料出版物印刷
3．出版物发行(批发)许可
4．组建出版物交易市场
5．建立报社记者站
6．报刊增版、增刊及登记项目的变更
7．境外出版物印刷
(二)核准(6项)
1．出版单位设立及重大项目变更
2．重大出版选题
3．新建出版物总发行单位
4．进口出版物的经营发行
5．设立音像、电子网络出版单位
6．设立音像、电子出版物复制单位
(三)备案(2项)
1．设立电子出版物制作单位
2．版权贸易合同登记
三十、省质量技术监督局(共15项)
(一)审批(6项)
1．法定质检机构审查认可(验收)
2．计量认证
3．省质量免检产品认定
4．计量器具制造、修理许可证
5．特种设备维修许可
6，气瓶充装许可
(二)核准(6项)
1．商品条码印刷资格初审
2．产品标准登记
3．组织机构代码证核发
4．企业事业单位计量检测体系确认
5．工业产品生产许可证
6．计量标准证书、计量授权证书
(三)备案(3项)
1．采用国际标准
2．企业产品标准
3．进口机电产品标准
三十一、省药品监督管理局(共19项)
(一)审批(6项)
1、医疗机构制剂许可、注册
2．医疗机构使用戒毒药品，购用麻醉药品精神药品
3．放射性药品使用许可
4．药品生产许可和变更
5．医疗器械生产、经营企业许可
6．第二类医疗器械产品注册
(二)核准(12项)
1．执业药师注册
2．药品注册
3．药品、医疗器械广告
4．中药保护品种初审
5．戒毒新药研制初审
6．出口药品初审
7．药品GMP认证
8．医药经营企业GSP认证
9．药品包装用材料、容器注册
10．非处方药审核登记
11．互联网药品信息服务审核
12．麻醉药品经营单位
(三)备案(1项)
全省药品研究机构的登记
三十二、省旅游局(共4项)
(一)审批(2项)
1．国内旅行社经营许可
2．涉外旅游定点车船公司
(二)核准(2项)
1．旅游区(点)质量等级评定
2．旅游基建项目
三十三、省粮食局(共1项)
审批(1项)
省级储备粮轮换
三十四、省外事侨务办公室(共4项)
(一)审批(2项)
1．邀请外国人、港澳地区人员来访及签证
2．因公出国、赴港澳任务审批
(二)核准(2项)
1．聘请外国文教专家单位资格认可、聘请外国专家确认件
2．外国(境外)记者(含华文记者)、外国常驻新闻机构记者来豫采访
三十五、省煤炭局(共4项)
(一)审批(3项)
1．煤炭生产许可证
2．煤矿矿井报废、关停与煤矿破产
3．煤炭经营资格证书
(二)核准(1项)
煤矿爆破器材生产定点企业资格
三十六、省安全生产监督管理局(河南煤矿安全监察局)(共10项)
(一)审批(2项)
1．危险化学品生产、储备企业的设立
2．安全检测检验机构、评价机构资质
(二)核准(8项)
1．非煤矿山施工单位一级安全资格认证
2．非煤矿山生产经营单位安全条件合格证
3．危险化学品经营许可
4．危险化学品包装物、容器定点生产企业生产、储存证书
5．建设项目安全设施的“三同时”审查和验收
6．生产经营单位特种作业人员特种作业操作资格
7．生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格
8．安全生产培训机构资格认证
三十七、省畜牧局(共10项)
(一)审批(7项)
1．种畜禽生产经营许可证
2．种畜禽场建场
3．畜禽新品种
4．兽药产品批准文号
5．兽药生产许可证与经营许可证
6．饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品批准文号
7．饲料产品质量检验机构的资质认可
(二)核准(2项)
1．进出口种畜禽
2．兽药广告
(三)备案(1项)
饲料企业的产品标准
三十八、省文物局(共10项)
(一)审批(5项)
1．文物保护范围内的建设工程
2．文物拍摄及拓印的审批
3．文物保护单位维修方案
4．馆藏文物的调拨、交换、借用、修复、复制
5．文物商店的设立及内外销文物
(二)核准(5项)
1．考古发掘审核
2．文物保护单位改变用途及非国有不可移动文物使用权转让、抵押
3．文物保护单位选址、拆除、迁移、重建
4．文物出国(境)展览
5．文物建筑设计、维修资质等级
三十九、省人民防空办公室(共4项)
(一)审批(3项)
1．投资在200万元以上省权限内人防工程建设项目
2．6B级(含)以上防空地下室易地建设项目
3．300平方米(含)以上人防工程拆除报废
(二)核准(1项)
省级人防工程使用
四十、省直机关事务管理局(共5项)
审批(5项)
1．省直单位出售公有住房
2．省直土地使用权(包括确权、征用、出让、转让、出租、抵押、改变用途等)
3．省直行政事业单位办公用房和公有住房的规划、所有权确认
4．省直行政事业单位车辆编制、计划、购置、处置
5．省直单位住房公积金提取、使用
新增的行政审批事项(共40项)
一、省国家安全厅(2项)
核准(2项)
1．涉外建设项目国家安全事项审查
2．卫星地面接收设施技术安全审查
二、省司法厅(2项)
核准(2项)
1．司法鉴定人执业证颁发、年度注册
2．仲裁员资格认定、执业证颁发及年审注册
三、省财政厅(1项)
审批(1项)
外商投资企业提前收回投资
四、省劳动和社会保障厅(1项)
备案(1项)
省直企业补充医疗保险
五、省交通厅(6项)
(一)审批(2项)
1．跨省、市超限运输车辆、铁轮车、履带车确需在公路上行驶
2．危险货物运输企业资质
(二)核准(4项)
1．公路工程勘察设计招标资格预审结果、招标文件
2．公路建设项目法人资格
3．营业性道路运输驾驶员职业培训机构
4．公路养护工程从业单位资质
六、省水利厅(2项)
(一)审批(1项)
水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质乙级证书
(二)核准(1项)
乙、丙级编制开发建设项目水土保持方案资格证书
七、省林业厅(1项)
审批(1项)
临时占用林地
八、省对外贸易经济合作厅(1项)
核准(1项)
外商投资企业进口设备及鼓励类项目确认
九、省文化厅(5项)
(一)审批(3项)
1．音像制品连锁、网络经营音像制品许可
2．互联网上网服务营业场所连锁经营许可
3．开办艺术考级活动的艺术考级单位及其考级简章
(二)核准(2项)
1．文化类民间团体登记
2．设立互联网文化单位
十、省卫生厅(5项)
(一)审批(4项)
1．母婴保健技术服务执业许可
2．食品生产经营卫生许可
3．职业卫生安全许可
4．消毒服务机构执业许可
(二)备案(1项)
非特殊用途化妆品
十一、省地方税务局(1项)
审批(1项)
涉外企业城市房地产税、车船使用牌照税减免(10万元以上)
十二、省广播电影电视局(3项)
核准(3项)
1．互联网等信息传播视听节目许可
2．广播电视节目传送业务经营许可
3．开办有线电视机频点播业务
十三、省新闻出版局(4项)
(一)审批(1项)
设立音像制品制作单位
(二)核准(2项)
1．设立外商投资图书、报纸、期刊分销企业
2．中小学教科书出版、印刷、发行单位的确定
(三)备案(1项)
出版物印刷，境外其他印刷品、包装袋装潢印刷品印刷
十四、省旅游局(1项)
核准(1项)
旅游规划设计单位资格认证
十五、省外事侨务办公室(1项)
核准(1项)
对外文化交流项目
十六、省煤炭局(1项)
核准(1项)
煤矿特种作业人员特殊作业操作资格证
十七、省畜牧局(2项)
(一)审批(1项)
饲料生产企业登记证
(二)核准(1项)
饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可证
十八、省文物局(1项)
核准(1项)
文物拍卖标的鉴定
