发布文号: 国家经贸委第14号
《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》已经国务院批准，现予发布，自１９９９年９月１日起施行。
国家经济贸易委员会主任 盛华仁
一九九九年八月九日
工商投资领域制止重复建设目录（第一批）
为制止重复建设，加快行业调整和改组的步伐，引导工商企业、金融机构及社会的投资方向，国有大中型亏损企业实现三年改革与脱困目标创造良好的外部环境，促进国民经济持续、快速、健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本目录。
一、本目录禁止投资的是：根据国家有关法律法规明令禁止内容确定的项目；低水平重复建设严重，造成当前生产能力过剩，需总量控制的项目；工艺技术落后，已有先进、成熟工艺和技术替代的项目；污染环境、浪费资源严重的项目。
二、本目录公布的第一批涉及１７个行业，共２０１项内容。今后，国家经济贸易委员会将根据国内外市场变化和产业发展的需要，及时修订、调整《目录》。
三、本目录涉及的固定资产投资项目，各级政府投资主管部门不予审批；各银行、金融机构不予贷款；土地管理、城市规划、环境保护、消防、海关等部门不得办理有关手续；凡违背本目录进行投融资建设的，要追究有关人员的责任。
四、本目录涉及到修改《外商投资产业指导目录》的，由国家经济贸易委员会商国务院有关部门处理。
五、本目录由国家经济贸易委员会负责解释。
《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》
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│行 业 │序号│ 制 止 重 复 建 设 项 目 │
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│一、钢铁行业│ │ │
│ │ 1│ 新建高炉炼铁项目 │
│ │ 2│ 新建转炉炼钢项目 │
│ │ 3│ 新建电炉炼钢项目 │
│ │ 4│ 土法炼焦（含改良土焦）工艺设备项目 │
│ │ 5│ 炭化室小于4米的焦炉项目 │
│ │ 6│ 90平方米及以下烧结机项目 │
│ │ 7│ 复二重线材轧机项目 │
│ │ 8│ 横列式小型轧机项目 │
│ │ 9│ 直径76毫米及以下热轧管轧机项目 │
│ │ 10│ 叠轧薄板机组项目 │
│ │ 11│ 初轧机项目 │
│ │ 12│ 开坯用中型轧机项目 │
│ │ 13│ 新建铁合金电炉项目 │
│ │ 15│ 热轧硅钢片项目 │
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│二、有色金属│ │ │
│行业 │ │ │
│ │ │ │
│ │ 16│ 新建粗铜冶炼项目 │
│ │ 17│ 新建电解铜项目 │
│ │ 18│ 新建铜加工项目 │
│ │ 19│ 新建10万吨/年以下电解铝项目 │
│ │ 20│ 新建铝加工项目 │
│ │ 21│ 新建铅冶炼项目 │
│ │ 22│ 新建5万吨/年以下锌冶炼项目 │
│ │ 23│ 新建镁冶炼项目 │
│ │ 24│ 主金属采选综合回收率低于60%的各类矿采选项目 │
│ │ 25│ 自焙槽电解铝项目 │
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│三、煤炭行业│ │ │
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│ │ 26│ 单井井型低于以下规模的煤矿项目: 晋陕内蒙古地区│
│ │ │ 15万吨/年；新甘宁青、京津冀、东北及华东地区9万│
│ │ │ 吨/年；西南及中南地区6万吨/ 年；开采极薄煤层及│
│ │ │ 不稳定煤层3万吨/年 │
│ │ 27│ 采用手工开采和穿洞式巷采等落后开采方法的煤矿开│
│ │ │ 采项目 │
│ │ 28│ 脱硫措施达不到国家环境保护法规要求的各类高硫煤│
│ │ │ 矿项目（全硫大于3%） │
│ │ 29│ 矿井资源回收率低于50%的 新建煤矿项目 │
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│四、黄金行业│ │ │
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│ │ 30│ 日处理金精矿10吨以下的独立氰化项目 │
│ │ 31│ 小混汞碾提金项目（含混汞提金工艺） │
│ │ 32│ 日处理金精矿50吨以下的火法冶炼项目 │
│ │ 33│ 年处理矿石5000吨以下的独立堆浸场项目 │
│ │ 34│ 日处理岩金矿石25吨以下的采金点项目 │
│ │ 35│ 年处理砂金矿砂20万立方米以下的采金点项目 │
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│五、石化行业│ │ │
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│ │ 36│ 新建DMT法聚酯装置 │
│ │ 37│ 新建7万吨/年以下聚丙烯装置 │
│ │ 38│ 新建10万吨/年以下丙烯腈装置 │
│ │ 39│ 新建10万吨/年以下ABS树脂装置 │
│ │ 40│ 低硫原油常减压装置 │
│ │ 41│ 新建60万吨/年以下乙烯装置 │
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│六、化工行业│ │ │
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│ │ 42│ 石墨阳极法烧碱项目 │
│ │ 43│ 新建纯碱装置 │
│ │ 44│ 小联碱装置 │
│ │ 45│ 联醇装置 │
│ │ 46│ 4万吨/年以下硫酸装置 │
│ │ 47│ 常压法及综合法硝酸装置 │
│ │ 48│ 新建碳酸氢铵生产线 │
│ │ 49│ 甲胺磷农药项目 │
│ │ 50│ 久效磷农药项目 │
│ │ 51│ 甲基对硫磷农药项目 │
│ │ 52│ 对硫磷农药项目 │
│ │ 53│ 林丹农药项目 │
│ │ 54│ 五氯酚农药项目 │
│ │ 55│ 氧化乐果农药项目 │
│ │ 56│ 水胺硫磷农药项目 │
│ │ 57│ 敌百虫农药项目 │
│ │ 58│ 甲基异柳磷农药项目 │
│ │ 59│ 甲拌磷农药项目 │
│ │ 60│ 三氯杀虫酯农药项目 │
│ │ 61│ 速灭威农药项目 │
│ │ 62│ 混灭威农药项目 │
│ │ 63│ 克百威农药项目 │
│ │ 64│ 灭多威农药项目 │
│ │ 65│ 三氯杀螨醇农药项目 │
│ │ 66│ 杀螟腈农药项目 │
│ │ 67│ 电石生产装置 │
│ │ 68│ 四氯化碳项目 │
│ │ 69│ 1万吨/年以下干法造粒炭黑项目 │
│ │ 70│ 力车胎项目（自行车胎和手推车胎） │
│ │ 71│ 汽车斜交胎项目 │
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│七、医药行业│ │ │
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│ │ 72│ 维生素C项目 │
│ │ 73│ 青霉素项目 │
│ │ 74│ 氯霉素项目 │
│ │ 75│ 磺胺嘧啶项目 │
│ │ 76│ 新诺明项目 │
│ │ 77│ 利福平项目 │
│ │ 78│ 氟哌酸项目 │
│ │ 79│ 布洛芬项目 │
│ │ 80│ 呋喃唑酮项目 │
│ │ 81│ 对硝基酚或苯酚法扑热息痛项目 │
│ │ 82│ 卡那霉素项目 │
│ │ 83│ 一次性注射器项目 │
│ │ 84│ 一次性输血器项目 │
│ │ 85│ 一次性输液器项目 │
│ │ 86│ 药用铅锡软膏管项目 │
│ │ 87│ 药用天然橡胶塞项目 │
│ │ 88│ 手工胶囊项目 │
│ │ 89│ 直颈安瓿项目 │
│ │ 90│ 片剂扩大加工能力项目 │
│ │ 91│ 硬胶囊扩大加工能力项目 │
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│八、建材行业│ │ │
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│ │ 92│ 平板玻璃原片生产线 │
│ │ 93│ 年产100万平方米以下的建筑陶瓷砖生产线 │
│ │ 94│ 年产50万件以下的隧道窑卫生瓷生产线 │
│ │ 95│ 新建水泥机立窑、湿法窑、立波尔窑、干法中空窑项│
│ │ │ 目 │
│ │ 96│ 纸面石膏板生产线（综合利用项目除外） │
│ │ 97│ 纸胎油毡生产线 │
│ │ 98│ 陶土、 白金坩埚拉丝玻璃纤维生产线 │
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│九、电子行业│ │ │
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│ │ 99│ 激光视盘机生产线（VCD系列整机产品） │
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│十、机械行业│ │ │
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│ │ 100│ 新建凿岩机制造项目 │
│ │ 101│ 新建2机以下凿岩台车制造项目 │
│ │ 102│ 新建装岩机（立爪装岩机除外）制造项目 │
│ │ 103│ 新建3立方米及以下小矿车制造项目 │
│ │ 104│ 新建直径2.5米及以下绞车制造项目 │
│ │ 105│ 新建直径3.5米及以下矿井提升机制造项目 │
│ │ 106│ 新建矿岩破碎机制造项目 │
│ │ 107│ 新建磨矿机制造项目 │
│ │ 108│ 新建40平方米及以下筛分机制造项目 │
│ │ 109│ 新建直径700毫米及以下旋流器制造项目 │
│ │ 110│ 新建选矿、选煤设备制造项目 │
│ │ 111│ 新建800千瓦及以下采煤机制造项目 │
│ │ 112│ 新建斗容35立方米及以下矿用挖掘机制造项目 │
│ │ 113│ 新建矿用、环保用搅拌浓缩、过滤设备（真空、加压│
│ │ │ 式）制造项目 │
│ │ 114│ 新建三轮农用运输车整车项目 │
│ │ 115│ 新建四轮农用运输车整车项目 │
│ │ 116│ 新建单缸柴油机制造项目 │
│ │ 117│ 新建20马力及以下拖拉机制造项目 │
│ │ 118│ 10万千瓦及以下常规燃煤火力发电设备制造项目（综│
│ │ │ 合利用机组除外） │
│ │ 119│ 新建电力电线电缆制造项目（500 千伏及以上超高压│
│ │ │ 电缆除外） │
│ │ 120│ 新建工业锅炉制造项目 │
│ │ 121│ 新建车床制造项目（数控机床除外） │
│ │ 122│ 新建铣床制造项目（数控机床除外） │
│ │ 123│ 新建钻床制造项目（数控机床除外） │
│ │ 124│ 新建磨床制造项目（数控机床除外） │
│ │ 125│ 新建插床制造项目（数控机床除外） │
│ │ 126│ 新建拉床制造项目（数控机床除外） │
│ │ 127│ 新建刨床制造项目（数控机床除外） │
│ │ 128│ 新建锯床制造项目（数控机床除外） │
│ │ 129│ 新建电加工机床（含电火花和线切割机床等）制造项│
│ │ │ 目（数控机床除外） │
│ │ 130│ 新建1000千牛及以下开式压力机制造项目（数控机床│
│ │ │ 除外） │
│ │ 131│ 新建2500千牛及以下闭式压力机制造项目（数控机床│
│ │ │ 除外） │
│ │ 132│ 新建锻锤制造项目（数控机床除外） │
│ │ 133│ 新建剪板机制造项目（数控机床除外） │
│ │ 134│ 新建折弯机制造项目（数控机床除外） │
│ │ 135│ 新建高速钢轧制、铣制麻花钻头制造项目 │
│ │ 136│ 新建立铣刀制造项目 │
│ │ 137│ 新建锯片铣刀制造项目 │
│ │ 138│ 新建丝锥制造项目 │
│ │ 139│ 新建板牙制造项目 │
│ │ 140│ 新建棕刚玉、绿碳化硅、黑碳化硅等烧结块及磨料制│
│ │ │ 造项目 │
│ │ 141│ 新建直径400毫米及以下各种结合剂砂轮制造项目 │
│ │ 142│ 新建直径400毫米及以下人造金刚石切割锯片制造项 │
│ │ │ 目 │
│ │ 143│ 新建普通通用轴承制造项目 │
│ │ 144│ 新建电梯制造项目 │
│ │ 145│ 新建轮式装载机制造项目 │
│ │ 146│ 新建叉车制造项目 │
│ │ 147│ 新建40吨及以下液压挖掘机制造项目 │
│ │ 148│ 新建10～35千伏树脂绝缘干式变压器制造项目 │
│ │ 149│ 新建高、中、低压开关柜制造项目 │
│ │ 150│ 新建电焊条制造项目 │
│ │ 151│ 新建民用普通电度表制造项目 │
│ │ 152│ 新建8.8级以下普通低档标准紧固件制造项目 │
│ │ 153│ 新建9立方米及以下活塞式动力压缩机制造项目 │
│ │ 154│ 通用标准干货、冷藏集装箱项目 │
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│十一、电力行│ │ │
│ 业 │ │ │
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│ │ 155│ 大电网覆盖范围内、单机容量在10万千瓦及以下的常│
│ │ │ 规燃煤火电机组（资源综合利用机组除外） │
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│十二、轻工行│ │ │
│ 业 │ │ │
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│ │ 156│ 3.4万吨/年以下禾草碱法化学浆生产线 │
│ │ 157│ 新建冷藏、冷冻箱生产线（ 280升以上的大容积、新│
│ │ │ 款、多门、多温区、多功能的节能环保冰箱除外） │
│ │ │ │
│ │ 158│ 新建洗衣机生产线（5公斤以上或2公斤以下、智能化│
│ │ │ 程度较高、具有新型结构水流技术的静音波轮式全自│
│ │ │ 动洗衣机、搅拌式洗衣机和滚筒式洗衣机除外） │
│ │ 159│ 新建空调器生产线（智能、模糊、变频分体机，静音│
│ │ │ 窗式空调除外） │
│ │ 160│ 新建微波炉生产线 │
│ │ 161│ 以CFC-12为工质的空调器项目 │
│ │ 162│ 以CFC-12为工质的家用电冰箱项目 │
│ │ 163│ 以CFC-12为工质的冷藏、冷冻箱（柜）项目 │
│ │ 164│ 以CFC-11为发泡剂的各种塑料发泡工艺项目 │
│ │ 165│ 聚氯乙烯普通人造革生产线 │
│ │ 166│ 超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生产线 │
│ │ 167│ 年加工皮革10万张（折牛皮标张）以下的制革项目 │
│ │ 168│ 生产速度低于1500只/时的单螺旋灯丝白炽灯生产 │
│ │ 169│ 新建自行车生产线 │
│ │ 170│ 新建工业平缝机系列生产线 │
│ │ 171│ 新建工业包缝机系列生产线 │
│ │ 172│ 电子计价秤项目（准确度低于最大称量的1/3000，称│
│ │ │ 量≤15千克） │
│ │ 173│ 电子汽车衡项目（准确度低于最大称量的1/3000，称│
│ │ │ 量≤300吨） │
│ │ 174│ 电子轨道衡项目（准确度低于最大称量的1/1000，称│
│ │ │ 量小于150吨） │
│ │ 175│ 电子皮带秤项目（准确度低于最大称量的5/1000） │
│ │ 176│ 电子吊秤项目（准确度低于最大称量的1/1000，称量│
│ │ │ 小于50吨） │
│ │ 177│ 弹簧度盘秤项目（准确度低于最大称量的1/400，称 │
│ │ │ 量小于8千克） │
│ │ 178│ 直排式燃气热水器生产线 │
│ │ 179│ 二片铝质易拉罐项目 │
│ │ 180│ 新建保温瓶玻璃瓶胆生产线 │
│ │ 181│ 合成脂肪醇项目 │
│ │ 182│ 新建三聚磷酸钠生产线 │
│ │ 183│ 糊式锌锰电池项目 │
│ │ 184│ 镍镉电池项目 │
│ │ 185│ 新建牙膏生产线 │
│ │ 186│ 新建制糖生产线 │
│ │ 187│ 新建盐场（厂）的项目 │
│ │ 188│ 浓缩苹果汁生产线 │
│ │ 189│ 新建白酒生产线 │
│ │ 190│ 新建酒精生产线 │
│ │ 191│ 新建味精生产线 │
│ │ 192│ 糖精等合成甜味剂生产线 │
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│十三、纺织行│ │ │
│ 业 │ │ │
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│ │ 193│ 新增棉纺能力的项目 │
│ │ 194│ 新增毛纺能力的项目 │
│ │ 195│ 新增缫丝绢纺能力的项目 │
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│十四、烟草行│ │ │
│ 业 │ │ │
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│ │ 196│ 新建卷烟工业企业的项目 │
│ │ 197│ 未经国家批准的卷烟工业企业改扩建项目 │
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│十五、船舶行│ │ │
│ 业 │ │ │
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│ │ 198│ 6万吨级及以下造、修船设施新建、扩建项目 │
│ │ 199│ 未经国家批准的6万吨级以上造、修船新建、扩建项 │
│ │ │ 目 │
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│十六、其他 │ │ │
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│ │ 200│ 未经国家规定程序批准的新建高档饭店（宾馆、酒店│
│ │ │ ）、公寓及写字楼项目 │
│ │ 201│ 直辖市、计划单列市、省会城市新建大型百货商场项│
│ │ │ 目(不包括大型超级市场、仓储式商场等新业态商场)│
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