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根据《中华人民共和国行政处罚法》以及《海南省规章设定罚款限额规定》，海南省人民政府第147次、第148次、第149次、第153次常务会议审议通过了关于对《海南省流动人口计划生育管理实施细则》等22个规章的修改决定和关于对《海南省职工养老保险暂行规定》等17个规章的废止决定，现予发布，自发布之日起生效。
《海南省流动人口计划生育管理实施细则》等22个规章根据修改决定作相应修正，由省法制局重新汇编印制，向社会发行。
省长 阮崇武
一九九七年十月八日
一、海南省人民政府关于修改《海南省流动人口计划生育管理实施细则》的决定
省政府决定对《海南省流动人口计划生育管理实施细则》作如下修改：
(一)第十九条修改为：“流动人口计划外生育的，依照国家计划生育委员会发布的《流动人口计划生育管理办法》、《海南省计划生育条例》和本细则规定征收计划外生育费，并由有关部门依照有关规定处理。
流动人口计划外怀孕的，由计划生育行政管理部门限期落实补救措施，逾期不落实补救措施的，依照《海南省计划生育条例》有关城镇人口、农村人口计划外怀孕的处罚办法处罚。”
(二)第二十条修改为：“用工单位、雇主招用和房屋出租业主容留的流动人口育龄妇女有计划外生育的，对用工单位、雇主、房屋出租业主按照计划外生育一人处以人民币3000元以上5000元以下罚款。”
二、海南省人民政府关于修改《海南省实施＜女职工劳动保护规定＞办法》的决定
省政府决定将《海南省实施＜女职工劳动保护规定＞办法》第 二十条修改为：“有下列行为之一的，由县级以上劳动行政主管部门视情节轻重，给予警告或按以下规定予以处罚：
(一)有适合妇女从事工作的单位和工作岗位而拒绝招用女职工的，处以按拒绝招用女职工人数的年工资总额30％罚款，但最高不得超过10000元；
(二)违反本办法其他规定，接到劳动保护监察指令后，逾期仍不纠正、不整改的，处以3000元至10000元的罚款。”
三、海南省人民政府关于修改《海南省劳动保护监察暂行规定》的决定
省政府决定对《海南省劳动保护监察暂行规定》作如下修改：
(一)删去第九条、第十条，其后条文顺序依次顺延。
(二)第十四条第四项修改为：“(四)新建、改建、扩建和进行技术改造的生产性工程项目未同时设计和配备劳动保护设施而擅自开工、投产使用的，责令配备劳动保护设施，并处以该项目劳动保护设施投资额10％的罚款，但最高不得超过30000元。”
四、海南省人民政府关于修改《海南省职业介绍规定》的决定
省政府决定对《海南省职业介绍规定》作如下修改：
(一)第二十二条修改为：“职业介绍机构违反本规定第十八条规定介绍职业，或违反本规定第二十条规定擅自提高职业介绍服务收费标准或增加收费项目的，由人事劳动行政主管部门处以违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，由工商行政主管部门或物价检查机构依法给予处罚。”
(二)第二十三条修改为：“职业介绍机构违反本规定第二十一条规定阻挠、刁难或拒绝监督检查的，由人事劳动行政主管部门给予批评教育；经批准教育仍不改正的，处以3000元罚款。”
五、海南省人民政府关于修改《海南省流动人口管理规定》的决定
省政府决定对《海南省流动人口管理规定》作如下修改：
(一)第四十三条第一项修改为：“未向房地产管理部门办理房屋出租登记私自出租房屋的，由房地产管理部门依照权限责令限期改正；情节严重的，处以违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过30000元。”
(二)第四十三条第二项修改为：“出租人、出借人将房屋出租、出借给无有效证件承租人、借用人的，由公安机关和房地产管理部门依照各自权限给予警告，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，可以并处10000元以下罚款。”
六、海南省人民政府关于修改《海南省公共场所消防安全管理规定》的决定
省政府决定对《海南省公共场所消防安全管理规定》作如下修改：
(一)第四十条修改为：“违反本规定，有下列行为之一的，由公安消防监督机构给予警告，对直接责任人或单位负责人处500元以下罚款；对责任单位处2000元以上10000元以下罚款，并责令其限期整改。”
(二)第四十一条修改为：“违反本规定，有下列行为之一的，由公安消防监督机构对直接责任人或单位负责人处以800元以下罚款，对责任单位处以5000元以上10000元以下罚款，并责令其限期整改。”
(三)第四十三条删去，其后条文顺序依次顺延。
七、海南省人民政府关于修改《海南省建筑防火管理规定》的决定
省政府决定对《海南省建筑防火管理规定》作如下修改：
(一)第三十二条第一句修改为：“违反本规定，有下列行为之一的，由公安消防监督机构责令其停止施工或使用，对责任单位处10000元以上30000元以下罚款，并责令其限期整改。”
(二)第三十三条第一句修改为：“违反本规定，有下列行为之一的，由公安消防监督机构给予警告，对责任单位处5000元以上10000元以下罚款，并责令其限期整改。”
(三)第三十五条修改为：“对被责令限期整改而逾期未整改，或者违反消防法规导致火灾事故的单位或个人，责令其立即停止该工程的施工或使用。”
(四)第三十六条删去，其后条文顺序依法顺延。
八、海南省人民政府关于修改《海南省实施
＜中华人民共和国道路交通管理条例＞办法》的决定
省政府决定对《海南省实施＜中华人民共和国道路交通管理条例＞办法》作如下修改：
(一)删去第四十七条第一句中的“可以并处吊扣3个月以下驾驶证。”
(二)删去第四十九条第一句中的“可以并处吊扣两个月以下驾驶证。”
九、海南省人民政府关于修改《海南省发票管理实施办法》的决定
省政府决定将《海南省发票管理实施办法》第 十八条修改为：“对有下列行为之一的，税务机关除没收责任人员违法所得，责令其改正外，可以处以5000元以下罚款，对直接责任人员可以处以1000元以下罚款：
(一)不按本办法的规定填开、取得、印制、使用、保管、缴销发票的；
(二)非法买卖、转让、借用发票的；
(三)盗用、伪造、涂改、代开、虚开、重开、拆本使用、销毁、丢失发票以及用非法凭证代替发票使用的；
(四)非法携带空白发票到所在市、县以外的地方使用的；
(五)发票承印厂转手委托其他印刷厂印制其承印发票或者丢失印好发票的；
(六)不按本办法的规定建立发票管理制度，不提供有关报表、资料、证件的；
(七)拒绝或者阻挠税务机关监督检查的。”
十、海南省人民政府关于修改《海南缉私没收物资拍卖管理办法》的决定
省政府决定对《海南省缉私没收物资拍卖管理办法》作如下修改：
(一)第二十三条修改为：“未经指定，超出核准登记的经营范围从事拍卖缉私没收物资的，由工商行政管理部门责令其停止拍卖活动，没收违法所得，处以违法所得2倍以上3倍以下罚款；没收违法所得的，处以5万元以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。”
(二)第二十四条修改为：“本办法具体应用中的问题由省工商行政管理部门解释。”
十一、海南省人民政府关于修改《海南省公用电话管理办法》的决定
省政府决定对《海南省公用电话管理办法》作如下修改：
(一)第三条修改为：“省邮电管理部门是本省公用电话工作的主管部门。各市、县、自治县邮电通信部门在主管部门确定的职责范围内，负责本辖区的公用电话管理工作，依法行使行政处罚权。”
(二)第二十条修改为：“违反本办法的下列行为，由邮电管理部门按照下列规定给予行政处罚：
(一)擅自开办公用电话的，责令其停止营业，有违法所得的处以违法所得1至3倍的罚款，但最高不得超过30000元；无违法所得的处以2000元的罚款；
(二)擅自搬移、污损或者毁损公用电话设施的，责令其恢复原状；造成经济损失的，责令其承担赔偿责任，并处以造成经济损失价值两倍的罚款，但最高不得超过1000元；
(三)应该传呼而拒绝传呼或者拒绝用户使用、辱骂刁难用户的，视情节处以警告或者处以300元至500元的罚款；经处罚仍不改正的，邮电通信部门应解除与其签订的承办公用电话的协议；
(四)拒绝邮电管理部门监督检查或者隐瞒情况弄虚作假的，处以1000元以下的罚款。”
十二、海南省人民政府关于修改《海南经济特区银行IC卡管理规定》的决定
省政府决定将《海南经济特区银行IC卡管理规定》第三十六条修改为：“对拒绝按照‘统一布点’的原则配备海南IC卡读卡器的单位和个人，由人民银行省分行责令限期改正；逾期不改正的，由工商行政管理部门从期满之日起，对其按日处以500－－1000元的罚款，但累计最高不超过30000元。
对在营业中无正当理由拒绝接受海南IC卡的使用单位和个人，由工商行政管理部门调查核实后，处以拒绝交易金额3倍的罚款，但最高不超过30000元。”
十三、海南省人民政府关于修改《海南省烟草专卖行政处罚规定》的决定
省政府决定对《海南省烟草专卖行政处罚规定》作如下修改：
(一)第八条修改为：“无烟草专卖品生产企业许可证生产烟草专卖品的，责令停止生产，强制扣缴非法生产设备、原辅材料，并按下列规定处罚：
(一)无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，没收违法所得，并处以所生产烟草制品总值两倍的罚款；
(二)无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，没收违法所得，并处以所生产烟草专卖品总值两倍的罚款。
为无烟草专卖生产企业许可证的单位或个人生产烟草专卖品提供生产场所的，没收违法所得，并处违法所得两倍的罚款。”
(二)删除第九条，其后条文顺序依次顺延。
(三)第十三条修改为：“凡经营合法进口卷烟(即有‘由中国烟草总公司专卖’汉字字样的外国卷烟)的单位，必须向省烟草专卖行政主管部门申领特种烟草专卖零售许可证，擅自经营的单位和个人，处以货值两倍的罚款。”
(四)第十六条修改为：“经营查没的非法进口卷烟，必须持有国家烟草专卖行政主管部门统一核发或授权省级烟草专卖行政主管部门核发的‘处理罚没走私卷烟定点企业’证照。
各执法部门查没的非法进口卷烟，应按省政府的有关规定，通过省政府指定的拍卖市场公开拍卖给持有‘处理罚没走私卷烟定点企业’(批发)证照的单位。定点(批发)企业只能批发给持有‘处理罚没走私卷烟定点企业’(零售)证照的单位，违反规定的，没收违法所得，并处货值两倍的罚款。在市场上查没的零散非法进口卷烟，可交给当地烟草部门指定的定点销售企业代销。”
十四、海南省人民政府关于修改《海南省外商投资开发矿产资源管理规定》的决定
省政府决定将《海南省外商投资开发矿产资源管理规定》第 三十六条修改为：“外商投资矿山企业违反《中华人民共和国矿产资源法》和本规定，有下列行为之一的，由县级以上地质矿产行政主管部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限处罚；吊销采矿许可证的，由颁发采矿许可证的机关决定：
(一)未取得采矿许可证擅自开采的，责令其停止开采，没收违法所得，并处以违法所得的50％的罚款；
(二)超越批准的矿山范围采矿的，责令其退回本矿区开采，赔偿损失，没收违法所得，并处以违法所得10％至20％的罚款；拒不退出、造成矿产资源严重破坏的，吊销采矿许可证；
(三)违法倒卖采矿权牟利的，没收其违法所得，处以违法所得的20％至40％的罚款，并吊销采矿许可证；
(四)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收其违法所得，并处以违法所得的50％的罚款；
(五)采取破坏性的开采方法开采，造成矿产资源严重破坏的，责令其赔偿损失，处以相当于矿产资源损失价值50％以下的罚款，并可以吊销采矿许可证；
(六)违反本规定收购或销售国家和我省统一收购的矿产品的，没收其违法所得，并处以违法所得的40％以下的罚款；
(七)非法印制、伪造、涂改采矿许可证，无违法所得的，处以1000元以上10000元以下罚款；有违法所得的，处以5000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十五、海南省人民政府关于修改《海南省实施＜食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例＞办法》的决定
省政府决定将《海南省实施＜食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例＞办法》的第 十三条删除，其后条文顺序依次顺延。
十六、海南省人民政府关于修改《海南省盐业管理实施办法》的决定
省政府决定对《海南省盐业管理实施办法》作如下修改：
(一)第三条修改为：“省人民政府盐业行政主管部门，负责全省盐业的管理工作。
市、县人民政府盐业行政主管部门负责所辖地区的盐业管理工作。
省盐业总公司统一经营全省食用盐的批发和进出口业务。
市、县盐业公司统一经营本辖区内食用盐的购销业务。”
(二)第二十二条修改为：“食用盐和国家储备盐由省盐业行政主管部门根据国家计划统一分配调拨。国有盐场所产的食用盐按照国家计划，由指定的盐业公司统一组织运销。集体盐场所产的食用盐由所在地盐业公司统一收购。任何单位和个人未经盐业行政主管部门批准，不得直接向盐场购买食用盐，盐场不得自行销售食用盐。”
(三)删除第二十三条，其后条文顺序依次顺延。
(四)第二十四条修改为：“食用盐的批发业务由各级盐业公司统一经营。食用盐实行划片定点，就近供应。各盐业公司在划定的销区范围内经营食用盐的批发业务，不得相互冲销。”
(五)第二十九条修改为：“食用盐的出场价、批发价和零售价及运销环节费用，按物价主管部门核定标准执行。任何单位和个人都不得擅自提价或者压价。”
(六)第三十二条修改为：“违反本办法第七条规定，擅自开办制盐企业(含加工盐企业)的，由当地工商行政管理部门会同盐业行政主管部门责令其停办。”
(七)第三十四条修改为：“违反本办法第十二条和第十三条第二项至第五项规定，严重影响或者破坏盐业生产的，盐场所在地盐业行政主管部门有权制止，责令其赔偿经济损失，没收非法所得，并可处以不超过非法所得额5倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
(八)第三十六条修改为：“违反本办法第二十二条、第二十三条、第二十四条规定的，省盐业行政主管部门有权制止，责令其停止购进和销售。”
十七、海南省人民政府关于修改《海南省农村社区合作经济组织登记办法》的决定
省政府决定将《海南省农村社区合作经济组织登记办法》第 十四条修改为：“登记主管机关有权监督社区合作经济组织按照规定办理注册登记或者变更、注销登记。市、县农业行政主管部门对社区合作经济组织违反本登记办法的行为，可以根据情况处以警告或10000元以下罚款。”
十八、海南省人民政府关于修改《海南省城镇经济适用住房管理规定》的决定
省政府决定对《海南省城镇经济适用住房管理规定》作如下修改：
(一)第二十三条修改为：“经济适用住房主管机构应当以合同方式委托承建单位建设和销售经济适用住房，承建单位必须执行合同中有关销售价格和销售对象等规定。
承建单位出售经济适用住房，必须与购买者签订售房合同，购买者不符合本规定要求的，售房合同无效。”
(二)第三十五条修改为：“违反本规定，弄虚作假骗购经济适用住房的，其购房合同无效，由经济适用住房主管机构收回该房，或按商品处理，并由县级以上建设行政主管部门委托经济适用住房主管机构处以1000元以下的罚款。”
十九、海南省人民政府关于修改《海南省基本农田保护区管理规定》的决定
省政府决定将《海南省基本农田保护区管理规定》第 二十三条修改为：“违反本规定，在基本农田保护区内建设、建砖瓦窑、建坟或者擅自采矿取土的，由市、县、自治县土地管理部门责令限期拆除治理，并处以被毁坏耕地每平方米10－－15元罚款；逾期不拆除治理的，由市、县、自治县土地管理部门拆除治理，责任人承担拆除治理费用。”
二十、海南省人民政府关于修改《海南省城镇土地使用权申报登记发证实施办法》的决定
省政府决定对《海南省城镇土地使用权申报登记发证实施办法》作如下修改：
(一)第三条修改为：“凡国有土地使用者、集体土地建设用地使用者，均应在规定的时间内向土地所在地的土地管理部门提出登记申请，按本办法办理登记手续。”
(二)第十四条修改为：“土地申报登记工作人员违反本办法，滥用职权、营私舞弊、索贿受贿的，或者侵害土地使用者合法权益的，应视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二十一、海南省人民政府关于修改《海南经济特区土地征用管理规定》的决定
省政府决定将《海南经济特区土地征用管理规定》第 三十三条修改为：“违反本规定第 二十九条，非法出让、转让、出租预留或者另行安排的土地的，其签订的合同无效，由市、县、自治县土地管理部门责令其终止非法出让、转让、出租行为，没收非法所得，并可处以非法所得额50％以下的罚款。”
二十二、海南省人民政府关于修改《海南省建筑工程质量监督管理暂行办法》的决定
省政府决定对《海南省建筑工程质量监督管理暂行办法》作如下修改：
(一)第二十条修改为：“各级监督站对贯彻规范、规程好，工程质量优良的建设、施工单位和有关人员应当给予奖励，奖金从监督费中提取。”
(二)第二十三条修改为：“违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门给予警告、责令改正或者限期整顿，并对非经营活动的单位和个人处以1000元以下的罚款，对经营活动的单位和个人处以10000元以下的罚款：
(一)违反规范、规程，无设计(含无证设计)或者不按设计施工的；
(二)施工质量低劣，经批评无明显改进的；
(三)未办理竣工验收移交手续而强行使用的；
(四)建设单位或者生产厂家的建筑工程或者制品，不按规定办理监督手续的；
建设行政主管部门也可以委托监督站对以上行为做出处罚。”
二十三、海南省人民政府关于废止《海南省职工养老保险暂行规定》等17个规章的决定
省政府决定废止下列17个规章：
(一)海南省职工养老保险暂行规定(1991年11月6日省政府发布)
(二)海南省职工待业保险暂行规定(1991年11月6日省政府发布)
(三)海南省职工工伤保险暂行规定(1991年11月15日省政府发布)
(四)海南省职工医疗保险暂行规定(1991年11月16日省政府发布)
(五)海南省外商投资企业劳动管理暂行规定(1990年12月6日省政府发布)
(六)海南省人民政府直属机关处级以下工作人员考核暂行办法(1990年6月4日省政府发布)
(七)海南省人民政府直属机关处级以下工作人员职务升降暂行办法(1990年6月4日省政府发布)
(八)海南省人民政府关于加强对进入海南经济特区人员管理的公告(1989年3月4日省政府发布)
(九)海南省旅馆业治安管理办法(1991年10月25日省政府发布)
(十)海南省省属事业行政单位预算外资金管理办法(1988年10月29日省政府发布)
(十一)海南省企业进口国家限制进口物资缴纳起动费办法(1989年1月7日省政府发布)
(十二)海南省乡镇企业管理费提取、解交和管理实施细则(1988年8月29日省政府发布)
(十三)海南省往来港澳地区从事渔业生产暂行管理办法(1990年8月31日省政府发布)
(十四)海南省进出口货物装卸点管理规定(1988年6月13日省政府发布)
(十五)海口机场口岸管理暂行规定》(1988年9月23日省政府发布)
(十六)海南省国家海港口岸管理暂行办法(1988年9月23日省政府发布)
(十七)海南经济特区典当业管理办法(1994年11月15日省政府发布)
