关于印发《大连市地方税务系统发票管理工作规程》的通知

市地税各直属分局、各区、市、县地税局：
　　现将《大连市地方税务系统发票管理工作规程》印发给你们，请遵照执行。执行中，如有问题，请及时与市地税局反映。
　 大连市地方税务系统发票管理工作规程
　　一、发票的印制管理规程
　　发票统一由市地方税务局指定的发票承印企业印制。
　　发票领购簿、发票登记簿由市地方税务局统一设计、印制。各局由综合管理科指定专人到市局票证管理所领购所需发票、发票领购簿、发票登记簿，并同时结清货款。
　　各局征管综合科应于每季初向市局报送季度发票需要量计划，市局依此印制发票。

　　二、纳税人申请领购发票工作规程
　　(一)依法办理税务登记或注册税务登记的纳税人，在领取税务登记证件后首次申请领购发票，应持工商营业执照(副本)、税务登记证(副本)及供应发票通知单，向主管地方税务机关征管综合科发票窗口提出领购发票申请，经发票窗口人员审核后，送交主管科长签批，发票供应窗口人员根据主管科长签批意见，核发《发票领购簿》、《发票登记簿》，同时收取工本费。纳税人凭《发票领购簿》上核准的购票方式、准购种类及数量，到发票供应窗口领购所需发票。发票供应窗口人员应将其有关资料录入微机，以备存查。
　　(二)纳税人再次领购核准的同种类数量以内的发票，应持《发票领购簿》，将使用过的发票存根送交主管发票供应窗口检查。发票供应窗口对纳税人使用过的发标存根进行检查，并在发票存根上加盖“验讫”戳记，经检查无违法行为的，退回纳税人保存。如查出有违法行为，开具《暂扣<发票领购簿>凭证》，填开《发票违法处理审批表》，按规定进行处理后(一般应在七日内处理完)，才供应新发票，并将有关信息录入微机。但对微机中已存入停供发票指令，诸如纳税人有欠税、当期未进行纳税申报、长期申报无收入、尚未结案的税务违法行为以及在逃户，待停供发票指令消失后，再供应新发票。
　　(三)纳税人的经营范围或纳税项目发生变化，需领购不同种类发票或增加数量，应持有关合法有效证件，提出领购发票申请，到主管地方税务机关发票供应窗口办理变更手续。发票供应窗口按规定审查后，重新核发《发票领购簿》，对其原《发票领购簿》中尚未交验的发票号码，要转录至新《发票领购簿》上。应在旧《发票领购簿》首页及发票登记栏同时加盖“作废”戳记，退回纳税人保存。
　　(四)纳税人变更名称时，应持合法有效证件，到主管地方税务机关发票供应窗口办理变更手续。发票供应窗口变更程序按第(三)款规定办理。但对纳税人在税务机关订购的印有本单位名称的发票同时收缴作废，不得继续使用。
　　纳税人发生注销税务登记情形时，主管税务机关要对其发票使用情况进行全面检查。已使用过尚未交验的发票存根，检查后记录在《发票领购簿》发票交验情况登记栏中。领购后尚未使用的发票，要全部缴销，记录在《发票领购簿》发票缴销情况登记栏中。检查人员要在《发票领购簿》上分别签字，并将有关信息录入微机。
　　(五)需要临时使用发票的单位和个人，提出领购发票申请、单位介绍信及相关资料，向主管地方税务机关申请办理。发票供应窗口经审查后，报主管科长批准后，建立临时用票档案，单独编码，录入微机，供给所需发票，限制用量为一个月。再次领购发票时，发票供应窗口要认真检查其使用过的存根，发生纳税义务的，待其履行纳税义务后，才能供应新发票。没有发生纳税义务，也无发票填开违法行为的，可以直接供应新发票。
　　(六)临时到我市行政区域内，从事经营活动的单位和个人，应当凭原所在地税务机关开具的《外出经营活动税收管理证明》、税务登记证(副本)，提出领购发票申请，向主管地方税务机关申请领购发票。主管地方税务机关发票供应窗口审查后，报主管科长审批，根据其在连经营期限、规模以及所领购发票的票面限额及数量，要求其提供保证人，或者确定交纳保证金的数额，但最多不得超过一万元，在其提供保证人或者交纳保证金后，核发《发票领购簿》、《发票登记簿》后，供应其发票，按临时户管理，并限期一个月缴销一次发票。
　　纳税人的临时经营活动结束后，发票供应窗口应及时缴销发票，在连负有纳税义务的，在履行纳税义务后，解除保证人或者退加回保证金。未按期缴销发票的，由保证人或者以保证金承担法律责任。
　　(七)对依法不需办理税务登记的纳税人，或者虽已办理税务登记的纳税人偶然发生的纳税项目，可以凭合同、协议或有关资料，提出领购发票申请，向主管地方税务机关申请领购发票。发票供应窗口经过审查，确定应属于代开发票的，报主管科长审批后，令其先到申报大厅办理纳税申报和税款入库手续后，凭完税证明，由发票供应窗口为其代开发票。没有履行纳税义务的，不得为其代开发票，税法另有规定不负有纳税义务的除外。

　　三、纳税人申请印制印有本单位名称发票工作规程
　　有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全、发票使用量较大且统一发票式样不能满足业务需要的单位，可以自行设计印有本单位名称的发票式样，向主管地方税务机关发票供应窗口提出印制申请，经主管科长审核并签署意见，由申请单位持《自用发票申请审批表》、《发票领购簿》及发票式样(一式两份)到市局票证处办理审批手续。
　　市局票证处经审查签署意见后，直接交付指定的发票承印企业印制，同时结清发票工本费，并将批准的发票有关内容录入微机。
　　承印发票企业按《印制发票通知书》内容和要求印好发票后，通知市局票证处，再由市局通知申请单位提票。提票时，需持市局开具的《发票工本费收据》。
　　纳税人再次申请印有本单位名称发票时，主管地方税务机关发票供应窗口应对其使用过的发票存根进行检查，经检查没有问题的，可批准其申请。