发布文号: 株政发[2006]9号
各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
为进一步提高对外开放水平，积极吸引国内外各类生产要素进入株洲，实现我市经济社会跨越式发展，现就加强招商引资工作提出以下意见。
一、加强组织领导，充分发挥政府的引导作用
实施“一把手”工程。调整充实市招商引资工作领导小组，由市长担任领导小组组长，常务副市长和分管副市长担任副组长，市委组织部、市委宣传部、发改委、招商局、法制办、监察局、企发局、农办、国土资源局、规划局、环保局、科技局、财政局、工商局、国税局、地税局、人民银行株洲中心支行、市公安局、株洲海关、市消防支队、市贸促会等有关部门和单位主要负责人为领导小组成员，领导小组每年专题听取2次以上招商引资工作汇报，研究全市招商工作形势和规划，布置全年重大招商活动，协调解决招商工作中存在的问题。领导小组办公室设市招商合作局，具体负责全市招商引资工作的统筹协调和日常工作。各县市区也要相应加强对招商引资工作的领导，适当提高县市区政府、市直部门政绩考核中招商引资工作的分值、权重，进一步落实县市区政府和市直部门主要领导的招商引资工作责任。
二、改进工作方式，努力提高工作效率
建立专业招商小分队。从2006年起，定期抽调一批懂专业、有责任心、信息渠道广的年轻后备干部组成若干个专业招商小分队，专门从事招商工作；落实“市领导挂帅、职能部门牵头、专业小分队具体负责”的工作机制，根据需要驻点于不同的重点招商区域，建立健全招商引资工作网络。加强招商人才培训。采取分层次、跨地域、请进来、走出去等办法系统培训招商部门、工业园区、重点企业的招商人员，着力提高全市招商人员的素质和能力。聘请专职招商工作人员。面向社会公开招聘一批高素质的专职招商工作人员，充实各级招商部门和招商机构，长期定向从事特定产业、特定项目、特定区域的招商工作。积极开展联合招商、中介招商、代理招商活动，提高工作效率。
三、加大财政投入，建立有效的奖惩机制
设立招商引资发展专项资金。主要用于招商引资小分队建设及代理招商网络建设、专门人才招聘、招商人员培训、重大项目策划包装、重大招商活动的组织以及全市招商系统建设、招商宣传推介等工作。继续实行招商引资中介人奖励政策，并将大中型国有企业引进战略投资者、引进优势产业和重大项目纳入奖励范围。继续实行招商引资目标责任考核。加大对招商系统工作经费投入和奖励力度，将政府奖励与招商部门工作目标完成情况挂钩，将专业小分队、专职招商工作人员收入与实际引资到位情况挂钩。充分调动全社会招商引资工作的积极性。
四、制定完善政策，突出企业的主体地位
制定产业优先发展政策。根据我市“十一五”发展规划，对全市产业发展政策和招商引资工作进行整体策划，对全市一、二、三产业中的重要项目，特别是重点发展的六大支柱产业的发展情况和招商工作进行重点研究。大力引进战略投资者，努力实现招商引资工作的大突破，对引进战略投资者、世界500强企业以及全国500强企业给予重点支持。完善园区建设和产业集群发展政策。借鉴成功经验，结合本地实际，落实具体措施，引导项目向园区集中，帮助实现产业链的延伸。加强与企业的信息沟通，积极引导我市大中型国有企业开展招商引资工作，逐步使企业成为招商引资工作的主体。
五、改善和优化环境，切实提高服务质量和水平
继续夯实硬环境。科学规划，高起点、高标准抓好园区的基础设施和项目建设。着力改善软环境。全面改善招商引资工作的服务环境、人文环境，建立招商引资重点项目绿色通道，提高政府工作效率；规范执法行为，加大对在招商服务工作中出现的不作为、乱作为的人和事的查处力度。切实提高服务水平。根据市委、市政府提出“企业服务年”的要求，加强同项目单位、企业、园区的联系与指导，进一步增强服务意识，提高服务水平。建立项目协调落实例会制度。招商引资领导小组每两个月召开1次协调会议，研究解决重大招商项目实施中遇到的困难和问题，推进项目实施，提高项目履约率。坚持外商投资企业进行联合年检制度。坚决杜绝各部门干扰外商投资企业正常生产经营。加强市外商投资企业协会、市外商投诉协调服务中心工作，增强服务功能。
二○○六年四月二十七日
