发布文号: 豫政［2001］39号
省教育厅《关于我省师范院校布局结构调整的意见》已经省政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
二○○一年九月九日
关于我省师范院校布局结构调整的意见
为了贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号)和《中共河南省委河南省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的实施意见》(豫发[1999]28号)，根据教育部《关于师范院校布局结构调整的几点意见》(教师[1999]1号)精神，结合我省实际，现就师范院校布局结构调整提出如下意见：
一、基本原则
(一)坚持师范教育适度超前、优先发展的原则，逐步实施三级师范教育(高等师范本科、高等师范专利、中等师范)向两级师范教育(高等师范本科、高等师范专科)过渡。坚持以内涵发展为主，充分利用现有师范教育资源，实行资源重组，提高办学效益。
(二)以独立设置的师范院校为主体，鼓励综合大学及其他非师范院校参与培养中小学教师的工作，逐步使中小学教师来源多样化。
(三)加强职前培养与职后培训的相互沟通与衔接，实现培养培训一体化。
(四)充分调动各级政府办学的积极性。师范本科教育以省为主负责办学和管理，主要培养高中教师和部分初中教师。师范专科教育以省辖市为主负责办学，主要培养小学教师和部分初中教师。
(五)师范教育布局结构调整要与高等教育管理体制改革结合起来，统筹规划、分类指导、分步实施、注重实效。要有利于加强师范教育，有利于提高中小学教师培养培训质量，有利于中小学教师队伍建设。
二、调整目标
(一)总体目标。用3年时间基本完成师范院校布局结构调整工作。到2005年，建立起以独立设置的师范院校为主，其他院校为辅，职前培养与职后培训相沟通，规模、布局、结构合理，质量效益较高，具有河南特色，体现终身教育思想的师范教育体系。
(二)层次结构调整目标。到2003年，基本实现由三级师范向两级师范过渡。2001年除幼儿师范外，其他普通中等师范学校停止招生。逐步扩大幼儿教育专科的培养规模，到2010年幼儿教师的培养基本过渡到专科层次。
(三)学校数量调整目标。全省现有普通高等师范院校、教育学院、中等师范学校66所，到2002年调整到30所左右(包括普通高校设立的师范部)，其中普通师范本科院校8所，普通师范专科学校、教育学院或其他专科学校的师范部18所左右，幼儿师范学校3所左右。
三、基本要求
(一)省属普通师范本科院校由目前的7所发展到8所。努力办好河南师范大学，使其成为河南师范教育的龙头学校。
(二)每个省辖市原则上利用现有教育资源办好1所(处)以培养小学教师为主、并承担部分初中教师培养任务的师范专科学校或教育学院，或在有条件的普通高校设师范部或师范专业。各市要从实际出发，对当地尤其是省辖市区的师范教育资源进行优化配置，我省现有普通中等师范学校原则上改为普通高中或中等职业学校。继续办好现有幼儿师范学校，主要为幼儿园培养幼儿教师。
(三)努力办好承担中小学教师培训任务的教育机构。省继续办好河南教育学院，以承担高中教师和校长培训任务为主；初中教师培训任务由各市教育学院、师范专科学校、师范本科院校或有关高校承担；县级教师进修学校，主要承担小学教师继续教育任务。加强现代教育技术，信息传播技术的推广与应用，逐步建立开放型的中小学教师继续教育网络。
(四)积极促进县级教师培训机构与当地教研、电教、教育科研机构合并，使其成为本地在培训、教学、信息资料、教育技术、教育科学研究等方面具有指导作用的教育中心。
四、组织实施
(一)加强领导，制订方案。师范教育布局结构调整是高等学校管理体制改革的重要组成部分，在省政府高等教育管理体制改革和布局结构调整领导小组的领导下进行。各省辖市要根据省政府的统一部署和要求，对中小学教师的现状与需求情况进行认真分析，把师范院校布局结构调整与高等教育管理体制改革结合起来，制订师范院校管理体制改革和布局结构调整的具体方案，在制订方案时要注意发挥现有师范教育资源的作用，防止教育资源的流失。各市调整方案今年11月底以前报送省教育厅，由省教育厅协调汇总，报省政府审批后组织实施。
(二)加强思想教育工作，保持学校稳定。师范院校布局结构调整关系到师范院校的发展方向，涉及面广，各地在调整工作中，要积极稳妥，认真做好工作，注意解决实际问题，保持学校稳定，
(三)积极深化内部体制改革。通过改革和调整，精简机构，引入竞争机制，优化教师队伍，实行优劳优酬，调动广大教师教书育人的积极性。
(四)建立激励机制，完善配套措施。各市要加大对师范院校的投入，在征地、校舍建设、推进后勤社会化等方面实行特事特办、优先优惠，为学校的发展创造宽松环境和有利条件。
(五)严肃纪律，加强管理。在组织实施的过程中，要严格人事纪律，禁止突击提干，暂时冻结人员调入；严格财务纪律，禁止突击花钱；加强国有资产的管理，防止国有资产的转移和流失；有关学校要加强管理，维持正常的教学和工作秩序。
