发布文号: 委爆函[2007]13号
各省、自治区、直辖市民爆行业行政主管部门：
近期，发生于河南平顶山某煤矿、辽宁铁岭某钢厂等特别重大安全生产事故，伤亡十分惨重，这给我们敲响了警钟。全国民爆行业生产、销售已进入产销两旺时期，行业正处在联合重组和结构调整的关键阶段，各部门、各单位要认真汲取两起事故的沉痛教训，举一反三，充分认识到强化民爆安全生产工作的极端重要性，切实抓好民爆行业安全生产工作。
为进一步加强民爆安全生产工作，防范类似事件的发生，在“五?一”节即将来临之际，确保民爆行业生产安全，和“调整、巩固、提高”的目标的顺利完成，现提出如下要求：
一、严防“四超”违章行为，确保行业安全生产
各部门、各单位要继续开展以针对“超员、超量、超产、超时”的专项整治为重点的安全自查工作，巩固民爆行业安全生产稳定局面。检查工作涉及范围要广、力度要大、检查要严，不走过场。杜绝“四超”行为的反弹，坚决遏制重特大安全生产事故的发生，确保行业安全生产状况稳步发展。
二、提高安全责任意识，压缩危险场所作业人数
各民爆生产、销售企业作为安全生产的第一责任主体，要按照安全生产规程、各项管理制度、安全技术标准以及核定的生产能力和生产计划，均衡组织生产。严格按照生产工房和仓库核定存量存放危险物品，加强对重大危险源、人员密集危险作业场所的监控，生产线上电子监控信息需保留三个月以上，反“四超”宣传挂图必须张贴在生产工房显著位置，企业尽快做好新的安全规范出台准备工作，将同一工房内的作业人员进一步压缩到25人以内，加强现场安全管理，淘汰落后工艺及设备，以尽快适应新规范的要求。
三、抓好两项基础管理，提升企业本质安全管理水平
企业重点抓好以基础管理、基层现场管理和陈旧工艺及过期设备淘汰为主要内容的基础性管理工作，开展现场管理达标活动，严肃查处“三违”现象，提高生产工艺设备的安全可靠性，实现现有技术条件下的生产安全最大化，减少因管理和人为因素造成的安全隐患，全面提升企业本质安全管理水平。
四、促进企业和谐发展，注重人才培养和转变增长方式
当前全国民爆行业正处于改革调整的关键时期，各级民爆主管部门要按照行业整体要求，认真履行监管职责，确保民爆行业改革调整工作稳步推进。调整重组和能力扩大的企业，要注重专业技术人才和安全管理人才的引进和培养，认真整改历次安全检查和安全评价中所提出的问题，选择技术成熟、安全稳定、自动化、连续化高的技术工艺和关键设备进行技术改造，逐步提高民爆产业集中度，向着低投入、低能耗、低排放、高产出、高效益、高质量的资源节约型和环境保护型企业发展，转变企业经济增长方式，又好又快地提升行业整体安全管理水平。
各地民爆行业主管部门要强化民爆生产、销售企业的安全意识，督促企业将安全生产管理方面的各项规定落到实处，督促企业做好停产期间危险品的管理和安全保卫工作，坚持三级危险点巡查制度、领导值班制度以及做好有关节日期间突发事件的应急准备。各单位要严格做好停产设备及作业场所的清扫工作，做好恢复生产前的设备的试运转及验收工作，确保安全生产。
二○○七年四月二十三日
