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全省各级人民法院：
今年8月份以来，全省法院系统按照中央政法委和省委政法委的要求，广泛开展“公正执法树形象”集中教育活动，认真落实省委政法委《全省政法系统开展“公正执法树形象”集中教育活动方案》的部署，结合法院工作实际，精心组织，深入发动，及时部署，解决问题，使学习教育阶段取得初步成效。
9月18日，省委政法委召开了全省政法系统“公正执法树形象”集中教育活动调度会。省委常委、政法委书记聂文权同志在会上做了重要讲话，省委政法委副书记宋利菲同志对集中教育活动前段情况进行了通报。为贯彻落实聂文权同志的讲话精神，并将教育活动中查摆整改问题的工作落到实处，省法院制定《关于深入搞好“公正执法树形象”集中教育活动中查摆整改阶段工作的实施方案》，具体内容如下：
一、指导思想
全省法院系统的“公正执法树形象”集中教育活动要与最高法院部署的“回顾过去、开拓未来”教育紧密结合，切实把不同载体同步安排部署，突出主线，搞好结合，做到相互促进，共同落实。这项活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，坚持以司法公正与效率为主题，以人民满意为目标，把握司法为民本质，切实加强法院自身建设，解决法院队伍中存在的突出问题，全面加强审判和执行工作，努力提高全省法院的执法水平，带动全省法院各项工作的顺利开展，为全面建设小康社会和我省经济跨越式发展创造良好的法治环境。
二、查摆内容
全省各级法院要充分认识到“公正执法树形象”集中教育活动中学习教育阶段是基础，查摆整改阶段是关键。因此，各级法院要结合实际，确定重点部门和重点案件，紧紧抓住社会关注、群众反映强烈的热点问题确定查摆重点，其中领导干部要重点进行查摆，查摆工作要以下列几方面内容为重点：
一查司法指导思想。查摆是否在审判工作中认真实践了“三个代表”重要思想，是否牢固树立了“公正与效率”这一主题意识，是否始终坚持了司法为民的宗旨，是否树立了先进的司法理念。
二查审判作风。查摆是否存在耍威风、搞特权、刁难当事人等不正之风，是否存在精神不振、效率低下、对工作不负责任的问题，是否存在冷横硬推、吃拿卡要、以权谋私等侵害群众权益的问题。
三查质量和效率。重点查摆：(一)根据举报，有一定事实根据或者重要线索反映法官在案件审判或者执行中有收受贿赂、徇私舞弊、枉法裁判以及违法执行、违法保全等违法乱纪行为的案件；(二)社会或群众反映强烈的裁判不公的案件；(三)党委和人大督办的案件以及人大代表关注的案件；(四)2003年3月31日前超过审限尚未审结的民、商事案件和尚未办结的执行案件。
四查法官法规定的“十三种不得有”的行为，重点查处民、商事审判和执行案件中违法乱纪问题。
三、查摆方法
各级法院在查摆整改工作中，要坚持“三查”联动的方法，强化监督，务求查摆活动取得实效。“三查”即个人自查、他查和组织检查。个人自查重点要从个人受理案件情况、审理期限、案件处理、司法文书质量等方面进行检查登记，自查结束后，要写出自查报告。他查要采取法院内部各部门之间相互检查、督查室等管理部门对业务庭、室自查的案件进行检查验收。中级法院、分院要对所辖基层法院的案件进行检查，省法院对各中级法院、分院的案件进行检查，并抽查一部分基层法院的案件。各级法院要采取走出去、请进来的办法，广泛征求社会各界和有关部门对法院工作的意见和建议。各部门、各单位都要通过设立举报信箱和举报电话的形式，广泛接受人民群众的监督。
四、建章建制
各级法院要对查摆出来的问题进行归纳整理，分析原因，制定整改措施，全面加强制度和法院相关工作机制的建设。要根据新形势和新要求制定或修订审判和执行工作管理、人事管理、财务管理等各方面的制度，建立健全符合司法规律的审判工作管理机制，建立健全案件流程管理机制，真正实现以法律、制度管人。建章立制中要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛听取各方面意见，特别要研究已有制度如何能够落到实处的措施，以确保制定的制度和建立的工作机制得以落实。对于确有严重违法违纪问题的少数干警，必须立案查处，情节严重的，要交司法机关处理，要坚决把少数害群之马清除出法院队伍，保持法院队伍的纯洁性。
五、几点要求
为保证查摆阶段工作扎扎实实取得成效，为总结验收阶段打下坚实的基础，全省各级法院要做好以下几方面工作。
一要统一思想、提高认识。开展“公正执法树形象”集中教育活动是深入贯彻学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想的重要举措，是进一步推动全省法院队伍建设的具体措施。全省法院广大干警特别是各级法院领导干部，必须充分认识开展这次活动的重大意义，把思想和行动统一到教育活动中来，全省法院在第一阶段的集中教育活动中虽然取得一定成效，但决不能骄傲自满，要克服厌战情绪。目前，我省法院队伍建设的载体虽然较多，但它们的宗旨和目的是一致的，都是为了践行“三个代表”重要思想，实践“立党为公、司法为民”的本质。全省法院院长要站在讲政治的高度，充分认识“公正执法树形象”集中教育活动的重要意义，不断增强实现“公正与效率”主题的自觉性。
二要突出重点、精心组织，切实加强对查摆整改工作的领导。各级人民法院党组，要把查摆整改工作列入重要议事日程，作为“公正执法树形象”教育活动的重中之重切实抓紧、抓好、抓出实效。各级人民法院院长是本院查摆整改工作的第一责任人。要组织相关部门和相关人员做好查摆整改工作。
三要实事求是、解决问题，努力在见成效上下功夫。
各级法院领导在查摆整改工作中，要遵照党中央的一贯要求，切实转变作风，坚决防止和克服形式主义和官僚主义。绝不能搞花架子，绝不能做表面文章，绝不能弄虚作假。以此次查摆整改工作为契机，有针对性地解决本院在审判和执行工作以及队伍建设方面存在的主要问题。围绕案件找问题，围绕问题查原因，围绕原因追责任。同时，要发现和树立一批先进典型，弘扬正气、激励人心，增强人民法院内部的凝聚力。各级法院在查摆整改工作中，要做到边整边改，务求收到实效，要进一步完善规章制度，进一步提升法院工作的社会公信度，用实实在在的成绩赢得人民群众满意的赞誉。
四要坚持“由案到人、由人到案”原则，严肃查处违法乱纪行为，纯洁法官队伍。这次查摆整改工作的一个重要方面是查处违反《法官法》规定的“十三种不得有”的行为。各级法院要按照《法官法》的有关规定及其他纪律规范严肃处理，该辞退的坚决辞退，该清除的坚决清除，该追究刑事责任的坚决追究，决不姑息，决不迁就，决不手软。同时，对举报失实，没有问题的法官，要给予正名和保护，决不能让公正司法的法官受到诬陷和不公正对待。全省各级法院领导要切实承担起反腐倡廉的政治责任，敢抓敢管，坚决反对和克服好人主义，以强有力的措施遏制违法违纪现象有所上升的趋势。
五要整体调度、检查督导。各中级法院、分院要对辖区基层法院“公正执法树形象”集中教育活动中的查摆整改工作进行督导，保持工作整体推进的平衡性。省法院将于10月中旬再次召开全省各中院、分院政治部主任会议，进一步调度“公正执法树形象”集中教育活动的开展情况。同时，省法院将在9月下旬派出六个检查组分赴各地，对“公正执法树形象”集中教育活动进行检查督导。每个检查组由一名院领导带队，一名庭、处长做联络员，还要由两名副庭长对案件进行专门检查，并将检查结果通报全省。全省各级法院对于“公正执法树形象”集中教育活动的进展情况要及时上报省法院，省法院对于教育活动开展好的单位要进行表扬，对于动作缓慢、不思进取的法院要重点进行督导帮助，使全省法院的“公正执法树形象”集中教育活动切实取得实实在在的效果。
二○○三年九月十九日
