发布文号: 商改函[2007]83号
湖北省人民政府：
《湖北省人民政府关于申请将我省纳入2007年“减债脱困工程”试点范围的函》（鄂政函〔2007〕203号）悉。现函复如下：
一、同意将你省列入2007年“减债脱困工程”试点。
二、请按照2007年国有流通企业“减债脱困工程”工作方案（见附件）要求，精心组织，积极推进，在12月15日前完成债务处置工作。进展情况请及时告商务部（商业改革司）。
联系人：林健 电话：010-85226542
传真：010-65136823
电子邮件：linjian@mofcom.gov.cn
中华人民共和国商务部
二○○七年十一月二十一日
附件1:2007年国有流通企业“减债脱困工作”试点工作方案
一、试点范围
2007年“减债脱困工程”重点支持中西部及东北地区各省（区、市）人民政府处置国有或国有控股流通企业（商业和物资企业，不含外贸企业）在华融、长城、东方、信达四家资产管理公司的历史债务。
二、工作原则
“减债脱困工程”以地方政府为主导，商务部、财政部积极推动，按照政策性与市场化相结合的原则，采取“整体打包、协商定价、一次性回购”的办法处置国有流通企业历史债务，并以此为契机推动国有流通企业改革。
三、实施步骤和工作要求
（一）建立工作机制。试点工作由省级人民政府统一组织实施，成立由省、市两级政府领导同志担任负责人，财政、商务、国有资产监督管理等有关部门参加的领导小组，统一组织、协调和指导试点工作，并抽调专人组成工作班子负责具体工作，与资产管理公司地方办事处建立有效的沟通和协调机制。
（二）制定实施方案。由领导小组牵头制定“减债脱困工程”实施方案，明确省、市两级政府的责任和分工，确定工作目标、债务处置方案、进度安排和拟采取的政策措施。
（三）确定工作平台。为便于操作，应以国有资产经营公司等单位为工作平台，负责与债权人协商债务回购价格、签订协议和支付资金等工作。工作平台可视具体情况由省、市两级政府统一设置或分别设置。
（四）摸清债务底数。与资产管理公司地方办事处核清债务数额及抵押资产、担保责任等具体情况，确定拟处置债务的范围，并在此基础上对负债企业进行清产核资，摸清企业的有效资产和偿债能力。
（五）整体打包处置。为降低债务处置成本，加快处置进度，试点省（区、市）应在领导小组统一组织下，将全省（区、市）试点企业历史债务统一打包与资产管理公司协商处置价格，或根据实际情况，以地（市）为单位打包处置。
（六）落实偿债资金。要督促负债企业积极履行偿债义务，最大限度筹集回购资金。地方政府要在土地、房产、税费等方面给予政策支持，并运用财政资金或国有资产经营收益给予必要补助。如企业暂时无法筹足偿债资金时，政府应先行垫付，企业盘活资产后偿还。
商务部、财政部将继续运用中央外贸发展基金，按照偿债资金的一定比例予以一次性补助。具体细则按《商务部 财政部关于做好2007年度国有流通企业“减债脱困工程”补助资金拨付工作的通知》（商财函（2007）95号）执行。
