发布文号: 国土资发[2008]33号
经研究，部决定应用卫星遥感技术对北京等86个城市新增建设用地变化情况进行执法检查。检查范围为卫片反映的86个城市新增建设用地的变化情况（基本监测时段为2006年10月至2007年10月，各城市具体监测时段以卫片标注的时段为准）。
部向各省（区、市）国土资源管理部门提供有关城市的卫片数据光盘（含卫片出图数据及外业调查记录表）。有关卫片检查的方法、步骤等，按照《关于应用遥感技术开展第七次土地执法检查的通知》（国土资发〔2007〕36号）的要求进行。根据经济形势分析的需要，在原4张报表的基础上进行了调整，并另外新增了4张报表，有关报表格式以此次下发的为准（见附件3至10）。有关报表的填写和汇总，要严格按照《有关政策界限和填表说明》（见附件2）进行。此次卫片执法检查要求应用部信息中心与部执法监察局联合开发的《国土资源执法监察管理信息系统》进行有关卫片执法检查数据的汇总和上报，最新版的《国土资源执法监察管理信息系统》可在部官方网站（//www.mlr.gov.cn）下载，下载时间另行通知。
在时间安排方面，2008年2月至5月为各城市自查阶段， 5月31日前省级国土资源管理部门要组织完成本省（区、市）的自查工作，写出情况汇总分析报告并与《变化图斑情况统计表》、《执法检查数据汇总表》、《违法用地数据汇总表》、《违法用地分类统计表》、《农村建设违法用地分类比例统计表》、《城市建设违法用地分类比例统计表》和《重点工程违法用地分类比例统计表》一并报部执法监察局；8月31日前要完成对土地违法行为的调查处理，并将土地违法行为调查处理情况及《违法用地调查处理情况汇总表》报部执法监察局。部将于2008年6月开始，对各省（区、市）卫片执法检查工作开展情况进行督导，9月组织验收。另外，对于自行购买数据开展卫片执法检查的上海、广州2个城市，也要按要求上报执法检查成果和汇总分析报告；沈阳、吉林、芜湖、商丘、武汉和嘉兴等6城市在2007年11月先期开展卫片执法检查的基础上，要继续做好对违规违法用地问题的查处工作，并将《违法用地调查处理情况汇总表》于4月底前报部执法监察局。
各地要切实做好卫片执法检查与百日行动查处情况的校核，对于已在百日行动中立案查处的违规违法用地，要在《变化图斑情况统计表》（附件3）备注栏注明，并继续按照百日行动的有关要求抓好案件查处和有关行政处罚的执行到位等后续工作；对于百日行动中未清理出的违规违法用地，市、县国土资源管理部门应当首先查明未清理出来的原因和责任，并向上一级国土资源管理部门作出报告后，严格依法查处。
应用卫星遥感技术开展土地执法检查，是进一步落实动态巡查责任制，推进执法关口前移的重要手段，各级国土资源管理部门要高度重视卫片执法检查工作，切实加强领导，认真组织实施，严格按要求按时完成各阶段的工作。同时，要结合本地实际，围绕土地违规违法行为的特点，从预防、查处、监管和部门联动4个方面，进一步探索如何应用卫片执法这种高科技手段构建土地执法长效机制。
二00八年二月二十日
