发布文号: 宁政办[2005]177号
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
现将《省劳动和社会保障厅、省财政厅关于开展城镇零就业家庭就业援助工作的意见》转发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年十一月二十二日
关于开展城镇零就业家庭就业援助工作的意见
为进一步贯彻落实国家的各项就业政策，大力扶持零就业家庭成员实现就业，切实解决我省城镇零就业家庭成员的就业问题，促进全省就业工作的协调发展，结合我省实际，现提出如下意见： 一、认定条件
城镇零就业家庭是指：我省境内具有同一城镇户口的家庭中，在法定劳动年龄内，具有劳动能力、就业愿望的成员(不含已退休人员和在校学生)均处于失业状态(一年内从事有收入的劳动活动时间累计不足三个月)。
二、认定程序
凡符合认定条件的城镇零就业家庭，持《户口簿》、 《身份证》和失业证明等材料，自愿在户口所在社区居委会提出申请，经社区居委会初审后，填写《青海省城镇零就业家庭申请认定表》(一式三份)，报街道办事处审定。街道办事处审核、公示无异议后，即可认定为城镇零就业家庭，同时通知社区居委会和申请人，报县(区)劳动就业部门备案。未设：立街道、社区的地区，申请人可直接向户口所在县(区)劳动就业部门提出申请，由县(区)劳动就业部门直接审核、公示、认定。劳动就业部门应将认定的城镇零就业家庭名册，送同级财政、工商、金融等有关部门备查。
零就业家庭每年认定一次。各级审核认定部门对零就业家庭的就业状况实行跟踪服务，动态管理，每季度核查一次，及时掌握零就业家庭的就业状况和享受援助政策的情况，并将有关情况及时报告上级劳动就业部门。
三、扶持政策
经认定的城镇零就业家庭，可凭《青海省城镇零就业家庭申请认定表》(省劳动保障厅统—印制)享受以下就业扶持政策：
(一)开发就业岗位，提供就业援助。按照属地管理的原则，各地要建立城镇零就业家庭台账，实行动态管理，跟踪服务，依托街道、社区积极协调有关部门，集中开发一批公益性岗位，优先安置城镇零就业家庭成员实现就业，并开展经常性送岗位、送技能、送政策、送服务等援助活动，帮助零就业家庭成员实现就业。
(二)加强职业指导，提供免费职业介绍服务。各公共职业介绍机构要针对援助对象的特点和需求，免费为城镇零就业家庭求职人员提供职业指导和职业介绍服务，享受职业介绍补贴。公共职业介绍机构要建立城镇零就业家庭求职人员登记数据库，并在10个工作日内为城镇零就业家庭求职人员提供就业岗位。
(三)加强技能培训，提供培训补贴。城镇零就业家庭中，法定年龄内的成员在自愿基础上，每人可享受不超过2次的职业培训补贴。
(四)鼓励用人单位招用城镇零就业家庭成员就业。城镇零就业家庭中，某一成员如被服务型企业(国家限制的行业除外)和加工型企业招聘就业，并签订一年以上劳动合同的，可根据劳动合同期限享受不超过3年的社保补贴。在公益岗位就业的，可根据劳动合同期限享受不超过3年的岗位补贴和社保补贴。社保补贴标准，单位按新招聘人员缴纳养老保险费和失业保险费之和计算，个人仍负担本人应缴部分。岗位补贴标准由当地政府确定。
(五)鼓励城镇零就业家庭成员自谋职业和自主创业。城镇零就业家庭成员从事个体经营或合伙经营的(除国家限制的行业外)，其经营者可自工商行政部门批准之日起3年内享受免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。其经营者也可持《青海省城镇零就业家庭申请认定表》，按照有关规定申请办理一次小额担保贷款。
落实城镇零就业家庭就业援助政策所需职业介绍补贴、培训补贴、社保补贴、岗位补贴资金和补贴办法以及免交的各项行政事业性收费，按我省国有企业—f岗失业人员再就业有关政策规定和资金列支渠道执行。
四、工作要求
各州(地、市)、县(区)人民政府是本地区城镇零就业家庭就业援助工作的责任主体，要将城镇零就业家庭就业援助工作纳入就业目标责任体系，建立目标责任制和定期检查通报制度，把援助城镇零就业家庭成员就业作为一项重要任务，常抓不懈。各级劳动就业部门要增强协调意识，强化服务理念，提高服务水平，切实为城镇零就业家庭提供优质的就业服务，保证各项政策的全面落实。要积极协调财政、工商、金融等部门和工会、共青团、妇联等组织在当地政府的领导下，切实按照本意见的要求，在摸清底数的基础上，结合本地实际，制定具体实施方案，抓好组织实施。工作中出现的重大问题，要及时报告上级主管部门。
附件：青海省城镇零就业家庭申请认定表(略) 省劳动和社会保障厅、省财政厅
二○○五年十月
