发布文号: 冀建质[2004]237号
各市建设局、城管(公用)局，华北石油管理局：
为进一步宣传贯彻落实建筑安全'两条例一决定'，遏制伤亡事故频发的势头，省建设厅制定了《2004年建设系统安全生产专项整治方案》，现印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻落实。
附件：2004年建设系统安全生产专项整治方案
二○○四年五月二十七日
2004年建设系统安全生产专项整治方案
今年以来，我省建设工程重大生产安全事故频发，安全生产形势严峻。为遏止生产安全事故频发的势头，决定立即在全省建设系统开展安全生产专项整治活动。
一、指导思想。以'三个代表'重要思想为指导，认真贯彻'安全第一，预防为主'的方针，全面实施《建筑法》、《安全生产法》和'两条例一决定'，强化建设活动各方主体的法律责任，坚持'以人为本'和'科技兴安'战略，加强监督管理，建立和完善安全生产长效机制。
二、活动重点。针对建设工程施工中高处坠落、机具伤害、坍塌、触电、物体打击、塔吊倒塌等多发性事故和城市燃气、公用设施、大型游艺设施等，进行专项整治。
三、整治目标。建设工程施工现场严格按照安全生产法律、法规、规范、标准的要求组织生产，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，减少伤亡事故的发生。与上年相比，2004年事故起数下降5%，死亡人数下降2.5%，杜绝特大生产安全事故发生。确保城市公用设施的正常运行和使用。
四、主要措施：
(一)各市建设局、城管(公用)局要针对实际情况，制定专项整治方案。加强对城乡结合部、开发区工程的安全生产监督管理，提高安全生产、文明施工水平。按照《建设工程安全生产管理条例》要求，对各方主体履行安全生产责任的情况进行重点监督。督促企业和施工现场建立应急救援预案，定期检查应急救援设备、材料的准备情况，每年组织一次应急救援演练活动，根据演练报露的问题，完善应急预案措施。
(二)建设活动各方主体要认真贯彻'两条例一决定'，切实履行安全生产责任。施工单位要建立健全安全生产保证体系，落实各项规章制度，保证必要的安全生产投入，改善生产条件。按照建设部《建设工程预防高处坠落事故若干规定》、《建设工程预防坍塌事故的若干规定》，以及《关于预防施工工棚倒塌事故的通知》和《河北省建设施工工地卫生标准》的要求，加强现场管理，生活设施的设置要符合卫生标准的要求，不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。要制定切实可行的安全防护、施工用电、脚手架、土石方坍塌、塔吊设备安装与拆除等专项施工方案。施工现场要重点做好洞口临边防护设施的验收工作，在危险部位设置明显的安全警示标志，防止高处坠落事故。在土方开挖过程中，要按照专项施工方案的要求做好坑壁的防护，设置供人员上下的专用通道，施工期间要派专人监测。临时建筑外侧为街道或行人通道的，施工单位应做好安全防护措施。禁止在施工围墙墙体上方或紧靠施工围墙架设广告或宣传标牌。施工围墙外侧应有禁止人群停留、聚集和堆砌土方、货物等的警示等，防止坍塌事故的发生。施工现场要严格按照三相五线制配线，及时检查配电设施的完好程度，发现损坏的配电箱、电气器件要及时更换，防止发生触电事故。
施工单位要加强对作业人员的安全培训工作。特种作业人员必须持证上岗，制止违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象。施工单位对发现的事故隐患要定时间、定措施、定人员进行整改，并及时反馈整改情况。
建设单位要保证建筑工程施工安全生产费用的及时拨付，勘察设计单位要在勘察设计文件中提出有关安全生产的要求。
监理单位要审查安全措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求，并加强施工过程的安全监理工作，对在施工中发现的安全事故隐患，要及时要求施工单位整改。
(三)切实加强对施工现场起重机械设备使用、维修、保养的监督管理。机械设备租赁单位要按照安全施工的各项要求，配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。施工单位要对所有进入施工现场的塔机等现场起重机械设备进行检查、登记，安全装置不合格的设备不得在施工现场使用。各市建设行政主管部门要加强监督，对不具备专业承包资质从事安装作业，投入使用前不进行登记，安装后不经检验验收或检验验收不合格而投入使用，出具虚假的检验检测结果或检验检测结果严重失实的，存在重大事故隐患的单位和个人，要予以严肃处理。
(四)城建方面：要加强燃气储罐场(站)、公交加油站、供水水厂及垃圾处理场等重要场站的安全管理，加强对设备的维护，保证设备的正常运行。要加大巡查力度，落实安全措施和保卫工作，防止人为破坏事故的发生。加强对公交运行车辆的检查、保养、维修和管理，确保车辆处于良好工作状态。主动配合公安部门搞好车内安全防范措施，严禁携带易燃易爆危险品乘车。严厉打击扒窃、流氓等刑事犯罪活动，维护乘车秩序。对城市公园、动物园、风景名胜区各类游乐设施、供电设备、消防通道、消防设施、架空索道、缆车、过山车和易发生事故的其它交通工具、游乐设施和运输设备进行安全隐患排查，凡达不到安全运行要求，或违反操作技术规程的一律停止运行。所有设备电路布线要规范，严禁乱拉乱扯，防止游客出现摔、碰、触电、器械伤害等伤亡事故。动物园要加强动物笼舍和游览工具的安全检查，加强喂养安全管理，防止猛兽伤人。
